范增玉

　　占全国62％人口的广大农区是实现全面建设小康社会目标的重点和难点。由于历史和现实的种种原因，广大农区大都处于人口素质较低，经济基础相对薄弱，经济结构比较单一，发展速度相对缓慢的状态。如果按部就班，走常规发展之路，只能与先进地区的差距越拉越大，很难赶上与先进地区同步跨入全面小康社会的航班。所以，必须解放思想，因地制宜，发挥后发优势，走跨越式发展之路，才能尽力缩短与先进地区的差距，最终实现与先进地区齐头并进，共同跨入全面小康的目标。

　　创新是实现跨越式发展的前提

　　实现超常规跨越式发展，照搬别人经验不行，简单模仿发达地区的模式不行，僵化地执行现成的规定也不行，只有大胆地试、大胆地闯，才能创造出独具特色的发展模式来，要敢于打破条条框框，敢于破除陈规陋习，敢于从旧的思想、老办法中解放出来，善于把中央精神和农区的实际结合起来，把“体现时代性”和“把握规律性”结合起来，把“富于创造性”和“符合科学性”结合起来，把“大胆”和“稳健”结合起来，探索新方法，寻找新路子，研究新情况，解决新问题。

　　优化经济环境是实现跨越式发展的基本条件

　　在市场经济条件下，生产要素总是处于不断的流动之中，而且必然要流向效益高、环境好的地方。只有创造了良好的发展环境，才能使一个地方的地理、人文、资源和产业优势显现出来，才能转化为经济优势。从这个意义上说，环境就是资源，环境就是资本，环境就是效益，环境就是生产力。与经济发达地区相比，广大农区发展缓慢的原因很多，但最明显最根本的原因就是经济发展环境差。近些年来，很多农区在招商引资上下了不少功夫，但引进来的人才和资金并不很多，反而有些农区的人才和资金却在外流，其根本原因正在“环境”这两个字上。所以，要想实现跨越式发展，广大农区必须把治理和优化环境作为事关全局的头等大事来抓，下大力气，切实抓出成效。

　　加大投入是实现跨越式发展的必由之路

　　综合分析欠发达农区经济增长缓慢、发展水平滞后的原因，资本资源作为最基本最稀缺资源始终是制约发展的重要瓶颈。要培育和发展基础产业、主导产业、支柱产业和各种辅助产业，建立合理的基础坚实的产业结构，形成规模较大的、水平较高的生产力，都无法脱离资本的投入和扩大。因此，广大农区必须千方百计扩大投资，增加投入，为经济和社会发展注入活力。一要做好项目库建设，千方百计向上争取资金；二要树立“人家发财，自己发展”的新观点，加大招商引资力度，完善招商引资新机制；三要调动城乡居民投资的积极性，充分吸纳社会资金为发展所用；四要加大基础设施等公益事业的投资力度，发挥政府投资的引导作用。

　　真抓实干是实现跨越式发展的根本所在

　　实现跨越式发展必须采取超常规的工作方法，否则只能是一句空话。在具体工作中，一是要勇于打破落后的思维方式和工作方式，勇于否定和超越自己。如一些地方和单位至今还习惯于用计划经济的思维方式来抓市场经济，十分难得的人力、物力和宝贵的发展机遇还在陈旧的落后的思维方式和工作方式中消耗和流失。所有这些，都必须在今后的工作中彻底给予革除；二是要大力弘扬实干精神，力求实效。真抓实干是实现跨越式发展的根本所在。坚持抢抓机遇、加快发展不动摇，坚持真抓实干、艰苦创业不动摇，是广大农区必须坚持的一个指导思想；三是要转变工作作风，狠抓落实。发展是硬道理，落实是真本事。各项方针政策和措施能不能落实到行动上，会不会抓落实，也是关系到经济和社会发展快慢的重要工作环节。

　　（作者为河南省周口市人民政府秘书长）

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