搬起石头砸自己的脚虾塘泛滥煞了高隆湾风景

http://www.sina.com.cn 2003年06月29日11:59 海南日报

　　今天，本报对文昌高隆湾污染问题进行了报道。记者日前了解到，文昌市人大常委会审议通过的《文昌椰乡生态旅游发展规划》中，明确提出旅游区域范围内不能建设污染企业，不得向旅游区及海域排放污染物。而根据此规划，高隆湾旅游区定位即为热带滨海休闲度假旅游胜地。

　　养虾热潮带来后患

　　既然有规划，为何任由虾塘建在旅游区内？据文昌市海洋与渔业局、国土环境资源局负责人介绍，高隆湾旅游区内原有虾塘1000亩左右，因为当时这些虾塘建在开发区内，不符合规划，所以都没有办理养殖证和得到国土环境资源部门的批准，属乱挖乱养乱建的违规虾塘。这1000亩虾塘建设时间为1997年至2000年，很多虾塘建在最高潮位线200米内，直接向高隆湾内排污。

　　1997年，养殖对虾热潮席卷文昌，市里召开了养殖对虾现场会推广鼓励农民养殖对虾，结果在3年多时间内高隆湾一带就出现了约1000亩虾塘。一部门负责人说，政府当时没有意识到会对高隆湾旅游区造成污染，现在看来是搬起石头砸自己的脚了。

　　经费困难绊住手脚

　　文昌市政府从2000年开始意识到问题的严重性，加大了监管力度，连续3年采取措施填复影响景观的违规虾塘400多亩，光是去年就投入了40万元填复虾塘，到目前为止共计投入资金达200万至300万元。

　　对于剩下的500多亩虾塘，文昌市有关部门均表示要坚决治理，要填复，恢复高隆湾旅游区的清洁面目，但需要一个过程，所以没有一个具体的时间表。海洋与渔业局负责人算了一笔账，现在一亩虾塘填复得花费近万元，政府无力支付如此巨大经费。

　　群众利益如何兼顾

　　该市旅游局负责人说，填复高隆湾违规虾塘过程中，另一个令政府手软的重要因素是：如果填复虾塘，就会断了养殖户的活计，严重影响群众的收入来源。

　　据介绍，这里的虾塘有些是开发商私自改变土地用途，将土地租赁给养殖户养虾，有些虾塘是经济社的集体土地。这些虾塘投入成本在2万元至22万元／亩，以一口虾塘10亩计算，一家养殖户投入达20万元左右。每次填复虾塘就会有群众出来阻拦。如何既不伤害群众利益，又有效保护旅游区环境不受污染，市政府目前还找不到解决问题的方法。

　　解决问题须部门联动

　　主管高隆湾旅游区的清澜经济开发区管委会负责人也有一肚子苦水，政府不给管委会权力，所以对于虾塘污染问题只能向国土环保、海洋、旅游等部门反映情况。对于出现的问题，管委会管起来没有职权、规定做为依据，因为管委会只是个事业单位，没有任何职权。市里只给了管委会职责范围，却没有给管理的权力。

　　这位负责人说，现在管委会只剩下20名工作人员，因为没有收入，管理经费无从筹措。

　　文昌市海洋与渔业、旅游、国土环境资源部门负责人都表示，根治虾塘污染问题，不是一个部门能单独解决得了的。

　　（本报文城6月28日电）

　　（来源：海南日报）

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