“东改”背后鲜为人知故事几多(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月29日15:08 金羊网-羊城晚报

　　广东水利建设史上最复杂工程

　　文/图　本报记者　罗雄　朱文海　实习生　郑文华

　　昨天上午，东改工程全线顺利输水到港。

　　全线顺利输水后，东江水质和水量是否能得到充分保证呢？这是港人及沿线居民共同关心的问题。对此，广东省水利厅厅长周日方说，新丰江水库是广东最大的水库，库容139亿立方米，水质一直优于一类；加上枫树坝水库和白盆珠水库，三座水库总库容235亿立方米，可调节的水资源达110亿立方米。改造后的东莞桥头至雁田隧洞进水口段，全程采用隧洞、涵管、渡槽等方式，构成全密闭专用输水管道，离开原东深供水工程使用近40年的天然河道输水渠道，实现清污分流。

　　记者还了解到，为保护东江水质，广东省先后颁布了6项法规、规章，这在全国绝无仅有。广东省水利厅副厅长彭泽英说“我们完全相信，东江水不仅有其清澈的过去，更有清甜的未来”。

图：“母亲”雕像。

　　建设篇：大胆设想如“痴人说梦”　小心翼翼像“雕刻一般”

　　东改工程丰富了我国大型隧洞在恶劣施工条件下小工程量掘进的施工工艺

　　东深供水工程对港供水40载，被誉为“政治之水、生命之水、经济之水”。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江这样评价东改工程：“这是我省水利建设史上最复杂工程、最新技术、全新管理的缩影，在中国水利建设史上、在广东大型工程建设方面树起了一面旗帜。”

　　东改工程取得的巨大成就,源于广东省委、省政府高度重视,源于省水利厅、东改总指挥部和各参建单位的集体智慧和努力,阳光工程的实现,背后有着许许多多动人的故事,本报记者深入东改工地，攫取这个宏伟的阳光工程背后一些故事向读者呈现。

图：金湖泵站。

　　故事之一：头顶水库开挖凤岗隧洞

　　钻机震动的程度、钻机与岩石磨擦发出的声音、岩粉或岩浆的颜色，这些信息蛰伏着的也许正是一次灭顶之灾……

　　东改工程的凤岗隧洞开挖高8.2米，宽7.4米，属大型输水隧洞，在整个东深供水工程中占有不能替代的地位。按广东省水利厅副厅长、东深供水工程常务副指挥彭泽英的话说：“东深供水工程能不能按期供水，关键就看凤岗隧洞能不能按期贯通啦!”

　　凤岗隧洞全长4119.5米，其中隧洞掘进总长3238米。由于隧洞Ⅳ、V类较差围岩洞段占总长度的57.6％，又横穿水库、公路等，因而成为东深供水工程控制性工程之一，也是地质条件最复杂、施工条件最差的卡脖子项目。按照工程指挥部的有关文件描述，工程难就难在“头顶水库、脚踩淤泥、腰缠公路”。

　　挖过隧洞的水电老专家们也心神不安：依据以往的惯例，“隧洞开掘平均一公里死亡一人”，尤其开挖像凤岗隧洞这样的工程不死人简直是痴人说梦。

　　果然，工程一开始，刘利军他们就遭遇Ⅳ类岩石。掘进遇到这种岩石，如不及时支护随时都有塌方的危险。更严峻的考验凌空而降：凤岗隧洞要从壁虎水库下面横贯，按照设计，凤岗隧洞距离壁虎水库水平距离为12米、垂直距离只有10米。由于围岩渗水量大，极易造成隧洞塌方和工作面被渗水淹没的后果。要杜绝严重事故的发生，似乎只有放空壁虎水库。但是，一旦将壁虎水库的水放空，当地十几万居民的生产、生活用水就将断绝。

　　经过考证，为最大限度地减少施工对当地群众的影响，刘利军和指挥部的同志们果断决策：在水库不放水的情况下进行施工。

　　作为中国工程爆破协会理事、高级工程师，刘利军深谙各种地质条件下的爆破施工方法。他依据隧洞穿越地段的地质情况确定打钻和爆破的进尺，这个进尺有时是3米，有时却只有0.5米。为确保安全，他命操作钻机的人腰上绑上安全带，后面的人一旦发现有石块掉落，立即拉动绳索，使里面的人得到警示，及时逃离危险境地。

　　刘利军非常重视施工操作人员在工程中的感受，许多有价值的信息就是在他与施工人员拉家常时了解到的。询问他们钻机震动的程度、钻机与岩石磨擦发出的声音以及看到的岩粉或岩浆的颜色等等。这些最渺小最细微的信息背后，蛰伏着的也许正是一次洪水猛兽一般的灭顶之灾……“头顶水库”的日子里，刘利军和战友们如履薄冰、小心翼翼。经过40余天的艰苦奋战，凤岗隧洞终于顺利穿过壁虎水库。

　　故事之二：一寸寸挺进细如雕刻般

　　在大型机械、爆破方法都不能用的情况下，官兵们用手风钻和镐，像雕刻家一样一寸寸、一尺尺向纵深挺进。20世纪90年代初，东深供水工程三期扩建的雁田隧洞开挖。不足3公里的隧洞，在一次塌方中竟露出了天空，隧洞成了漏斗，半座山砸了进去……那是一个噩梦。凤岗隧洞的地质条件比雁田隧洞的地质条件还要恶劣，凤岗隧洞能否逃脱当年雁田隧洞的厄运?

　　在隧洞中段进口开挖时，还受到一栋港资厂房建设的影响。刘利军从维护港人利益和保护当地投资环境的大局出发，果断提出远离厂房40米开洞。然而，这一段地质条件为含碳量达70％的全强风化碳质钠长斑岩，地下水丰富，且成弱酸性，依据施工规范属于不能成洞地段。面对巨大困难，经过科学论证，决定采取管棚支护和先挖导洞的施工方法，同时采取加强支护和岩体变形观测的综合施工措施。在所有大型机械、爆破方法都不能用的情况下，官兵们用手风钻和镐，像雕刻家一样使隧洞一寸寸、一尺尺向纵深挺进。

　　故事之三：拱圈保护洞挖穿越公路

　　东深公路平均日车流量6万辆以上，最大货柜车重达百吨。凤岗隧洞在穿越东深公路时，上面的覆盖层只有洞径的0.5倍。2002年初,关于凤岗隧洞的穿越东深公路施工方案还没有被批准。这一段隧洞横穿东深公路，由于征地等诸多因素，原设计明挖改道方案无法实现，武警水电的刘利军提出洞挖穿越东深公路方案。这一大胆设想一提出即遭到来自各方的质疑和反对。在东深供水工程水电部队的会议室里，经过8个月的论证，开了十余次专题讨论会。

　　洞挖，就是使隧洞从公路下面横贯而过。人们的担心是有理由的：按一般挖洞理论，洞顶覆盖层应当是洞径的3倍以上。但是，由于工程环境的限制，凤岗隧洞在穿越东深公路时，上面的覆盖层只有洞径的0.5倍。东深公路为东莞至深圳的交通主干线，平均日车流量在6万辆以上，最大货柜车重达百吨。输水隧洞高8.2米，宽7.4米，属大型输水隧洞，上面的汽车掉下去将车毁人亡。在反反复复的争执讨论中，有人提出了很多方案，如在公路上架设一个缓冲桥，过往车辆从缓冲桥上走过，以分散对路面的压力；也有人提出把路断掉，以杜绝事故隐患……

　　刘利军的方案是采用先进的长达45米超长管棚、亚纳米MC材料有压注浆(通俗地讲是往土层里灌注混凝土，使土变成石头，形成自然拱桥），在洞顶形成保护拱圈的条件下，进行短进尺开挖(每循环进尺0.8米)，强支护，优化爆破设计、动态观测等科学施工措施。

　　工程在有条不紊地进行。由于这种方法在水电行业很少采用，指挥部的领导们依然忧心忡忡，他们轮番留在工地，以应对突然变故。

　　东深公路正是东莞进深圳、达雁田海关的必经之路。几十吨、上百吨的大型货柜车队往来于东深公路，由此可见东深公路对于东莞市是何等重要!如果中断这条公路的交通，将会造成多么严重的经济损失和政治影响!

　　经过50天艰苦卓绝的努力，2002年4月7日，凤岗隧洞胜利穿越东深公路。经过洞顶沉降及收敛变形观测，隧洞最大变形控制在2厘米以内。刘利军率领这支队伍丰富了我国大型隧洞在恶劣施工条件下小工程量掘进的施工工艺。

　　管理篇禁：个人拍板“黑箱操作”　阳光下运行“东改机制”

　　工程总指挥部制定的规章制度中，经常会跳出“集体”、“现场”这样的字眼

　　东深供水改造工程开工3年，至今没有发现有一例违纪、违法案件。这在很大程度上归功于自始至终贯穿于工程建设过程的廉政建设。正如广东省委副书记、省纪委书记王华元在考察东改工地时所说，东改工程建设管理的一条重要经验是淡薄权力，注重管理，最根本的经验是用机制来管理工程。

　　在东改工程建设中，工程总指挥部着力建立、健全了一整套完善的监督制约机制，使与工程建设有关的一系列工作都在阳光下运行，杜绝了“黑箱操作”、个人拍板等腐败产生的制度温床。在东改工程总指挥部制定的很多规章制度中，经常会跳出“集体”、“现场”这样的字眼，这是东改机制在阳光下运行的最好“注脚”。决策的集体化、公开化，保证了决策的公平、公正。

　　小法人大监理全过程有监督

　　东改工程总指挥部只有48人，为了管好一个投资近50亿元的大工程，他们创造性地建立了小法人、大监理的运作机制：聘请承担过长江三峡工程设计任务的长江勘测规划设计研究院，对施工图设计进行监理，优化设计方案；聘请水利部指定的水利水电工程监理单位———华北水电工程监理中心等5家监理单位，对东改工程的土建部分进行全过程旁站式监理。这样从设计、施工到变更每一个环节都有专业的工程监理人员进行监督。

　　在对樟洋渡槽的检测中，精心检查的检测人员在已建好的桩基下面检测出有软弱夹层，建议指挥部采取措施。后经指挥部组织人员查明和反复试验，得出12米的桩可以承载，在地下9米处继续下钻，穿透软基上面较薄的岩石，使桩基到达实处，确保了工程质量安全。

　　公开招标投标效果一箭三雕

　　“东改工程的招投标非常成功，这是工程最后没有突破概算，反而比计划投资节约6亿多元的基础和保证。”省建设工程交易中心主任黄育森说。

　　作为《招标投标法》颁布后广东省第一宗大型水利工程建设项目，东改工程指挥部把土建施工、材料、监理、机电设备与安装四大部分59个项目全部进入省建设工程交易中心，交给市场选择，面向全国公开招标。

　　公开招投标使东改工程达到了确保工程质量、保证建设工期、降低工程造价的“一箭三雕”的效果。由于招标中把握好四个原则（严格依照法定程序原则、择优原则、合理价格中标原则、以专家评审结果为最终结果原则），既保证了选择实力雄厚、信誉良好的一流施工队伍、监理、材料及设备供应商，为确保建设一流的工程打下了基础，又使中标价与概算相比有较大下降，为投资控制创造了有利条件。

　　征地拆迁补偿首创直接支付

　　征地移民拆迁历来是水利工程建设的老大难问题，指挥部吸取经验教训，在东莞市政府的大力支持下，成功地采用了将补偿资金直接支付给物权人和引入征地移民监理的办法。

　　纵贯南北51.7公里的东改工程，沿线涉及经济发达、寸土寸金的东莞8个镇、32个村，永久征地和临时征地加起来有5000多亩，涉及到3000多户城镇和农村居民。

　　征地补偿直接支付给物权人，加上灵活调整临时用地地块等措施，使东改工程征地拆迁补偿费比概算节约了7000多万元！这是大型水利水电工程史上首次没有突破征地移民投资概算的工程！开支节约了，到农民手上的钱也没少。征地拆迁的效率也大为提高，两个月时间基本完成征地拆迁，且至今未发生一起因东改工程征地拆迁而上访的事件。

　　建立完善机制源头预防腐败

　　思想教育树起了廉政工程的第一道防线，让人“不想腐败”。东改工程的第二道防线是建立完善的约束机制，从源头上预防腐败，使人“不能腐败”。

　　针对建设工程领域违法犯罪案件的特点、作案手法以及建设工程管理中常见的漏洞，东改工程总指挥部制定了包括财务及合同管理、劳动竞赛、廉政建设等五大类45项规章制度，建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行和约束机构。公开、公平、公正的“阳光操作”渗透在东改工程招投标、征地拆迁、工程变更、劳动竞赛评比等每一个环节，成为东改机制的精髓。

图：输水管道。

　　背景

　　东改工程于2000年8月在东莞市塘厦镇开工，工程包括三座供水泵站、四座渡槽、七条隧道、六条混凝土箱涵、五条混凝土倒虹吸管、现浇预应力混凝土地下埋管、人工渠扩建和分水建筑，工程全长51.7公里。东深供水改造工程，是广东首个跨世纪最大水利工程，是粤港两地的生命线工程，也是目前世界最大的专用输水系统。

　　在金湖泵站附近东改的纪念园，有两块巨大的鹅卵石上铭刻着“东江———深圳供水改造工程记”铭文：

　　香港环海，淡水奇缺。一九六三年患旱，市民缺水，有涸辙之虞。周恩来总理心系香港同胞，批建东深供水工程，乃有清漪澈滟波澜，挹注香江。润其枯吻，解其倒悬，后经三期扩建，水量丰足。省委省政府更念提供优质用水，决计改造供水工程，勘测四载蓝图始定。二000年八月凿土鸠工，建设者越岭翻山，披荆斩棘，飞架渡槽，深敷涵隧，寒暑拼搏，日夜精研，动员七千人奋战八百日，耗资四十九亿，遂使百余里专用管道连绵起伏，矫若游龙，亿万吨东江源水逶迤奔流，澄如雪练。其水质之优，流量之大，跨越地域之广，科技运用之新，均属全国首位，堪居世界前列。况沿岸群众，为保源清流洁，不惜拆舍迁园，其难可知，其情动人。国家和省各有关部门及东莞、深圳市通力合作，鼎力支持，今东江之水清冽而甘，不舍昼夜，满载内地深情进入港区，润泽千家万户。故特镌刻此石，以记辛勤，并彰功德，共期粤港连心，振兴中华，看江水之泱泱，传芳烈于久远！

　　广东省人民政府

　　二00三年六月二十八日

　　（晓航／编制）

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