张祖波

　　近年来，招远市国税局连年被烟台市局评为“文明建设先进单位”，被招远市委、市政府树立为“文明示范系统”。去年，还被中央文明委评为全国“精神文明建设工作先进单位”。

　　经验何在？重要一条是通过健全组织，完善机制，建立起了较为科学的岗位目标管理体系，保证了各项基本制度的全面落实，有力地推进了全局税收工作的开展。

　　把岗位目标管理作为落实基本制度的总抓手

　　招远市国税局把岗位目标管理作为落实各项基本制度的总抓手，在深化征管、机构改革，因事设岗、因岗定人、因岗定责的基础上，从税收执法、征收管理、队伍建设、文明服务、行政管理等方面入手，将各项工作要求分解细化后，制定了《招远市国税局岗位目标管理考核制度及记分标准》等八大系列353项条款。同时，各分局按照市局“岗位目标管理考核制度及记分标准”的要求，制定出本单位各岗位的目标管理制度和考核标准。岗位目标管理考核标准涵盖了基层分局和机关工作的方方面面，形成了纵向到底、横向到边的考核标准，成为衡量各单位每名干部工作质量的基本尺度。

　　在此基础上，以岗位目标责任制对各项基本制度进行细化和量化。对各项制度规定中能分解量化的部分，如征管指标、政策执行、税款入库等全部纳入日常岗位目标责任制考核条款之中，根据实际情况分别确定考核时段，按季度、按月份或者随时进行考核。对不宜分解考核的制度规定部分，如工作创新、社会活动、文明创建等，则在岗位目标责任制中专门制定了“综合奖惩”条款，年终进行集中量化或者定性考核。

　　充分运用现有的完善的计算机网络，将信息技术与岗位目标管理结合起来，利用防伪税控和CTAIS系统中的信息资源，强化岗位目标管理考核力度。通过自行开发的管理考核软件，直接从CTAIS系统中抽取各种征管指标数据进行比对考核，从根本上解决了征管业务考核中的效率问题和质量问题。

　　依托信息网络，推行岗位目标信息化管理

　　按照“科技加管理”的工作思路，招远市国税局成功开发出“招远市国税局岗位目标管理信息系统”软件，有效提高了岗位目标责任考核的质量和效果。

　　本着“切合实际，科学合理、便于操作”的原则，招远市国税局将《岗位目标管理考核制度及记分标准》中针对分局和科室的两大考核标准、八个考核系列、353项考核条款分解为31项考核指标和1136个责任点和奖惩点，形成25种系统记录统计表格，并把“点”作为目标管理的基本考核单位，每一项基本制度都分解细化为若干个“点”，每个点都对应每项基本制度落实过程中可能出现和遇到的问题，进一步增强了岗位目标责任考核工作的针对性、科学性和可操作性。

　　从严密考核程序入手，认真抓好岗位目标管理的落实工作。按照一级考核一级的原则，由市局考核基层分局和科室，科室和分局考核到岗位到人。采取日常考核、随机抽查考核、集中考核的形式，实行月考核、季兑现、年终汇总。由岗位目标管理考核办公室按照条款规定进行考核记分，录入考核系统。各分局、各科室四个季度得分加综合奖惩得分的总和，就为各单位的年度岗位目标责任制分数。

　　岗位目标管理信息化管理带来的最大变化，一是责任考核质量和效率的大幅度提高，减少了考核工作强度。过去以月为时间单位的考核反馈过程，现在最快提高到1天，真正实现了岗位目标管理由定期静态管理到即时动态管理的转变。二是增强了考核工作的严肃性。彻底杜绝了过去考核中存在的“人情分”、“关系分”现象。三是增加了岗位目标责任制考核的透明度。通过“岗位目标管理信息系统”，随时可以上网查询全局的所有考核情况，既有利于各单位及时掌握全局工作发展动态，促进自身工作整改，又有利于相互监督，保证考核工作的“公开、公平、公正”。

　　合理运用考核结果，全面推进工作发展

　　岗位目标考核结果，是招远市国税局衡量各分局、各科室工作“质”和“量”的最主要指标。我们把这一指标与各单位及所有干部职工的政治利益和经济利益相挂钩，合理运用考核结果。一方面，把岗位目标管理考核结果直接与单位和个人的政治利益挂钩，作为年度评先树优、政绩考核和业务等级划分的重要依据；另一方面，我们将岗位目标管理考核结果与干部奖金、补贴发放挂钩，充分调动了广大干部职工落实基本制度、做好各项工作的积极性和主动性，进一步增强了全局税收工作的规范化。

　　通过各方面的努力，近年来，招远市一般纳税人的零负未申报率下降到16％，小规模纳税人的零未申报率下降到7．32％。在烟台市局组织的征管“七率”检查中，招远市国税局各项指标均名列前茅。同时，还涌现出了一大批遵纪守法、爱岗敬业、廉洁奉公的好干部，先后有110多人次被授予招远市级以上荣誉称号。（作者系山东招远市国税局局长）

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