个私经济一向落后于江浙的我省，得益于《个体工商户和私营企业权益保护条例》颁布施行，两年多来取得了令人瞩目的成绩。然而省工商局近日向省人大提交的一份调查报告却表明，我省个私企业的合法权益仍不时受到侵害，“国民待遇”迟迟难以落实到位。
“国民待遇”难落实主要表现在减负治乱、维护权益方面。一是收费项目多，个私企业创业成本偏高。以合肥为例，仅《个私企业缴费明白卡》上列举的行政收费就多达131项，还都有一定的文件政策作依据，对许多刚刚起步的个私企业而言，如此繁多的收费在很大程度上削弱了企业的创业资源；二是“三乱”屡禁不绝，“吃、拿、卡、要”和“乱罚款、乱收费、乱摊派”等老“三乱”虽有所遏制，但“乱检查、乱评比、乱拉赞助”等“新三乱”又有抬头。个别部门随意设置门槛，规定凡申办一般纳税人的私营企业必须配备电脑，且电脑一定要从税务部门购置；三是当个私企业的权益受到侵害时，难以得到及时处理。四是融资难。目前我省金融机构的各类贷款余额2491亿，但其中对个私企业的贷款还不到20亿元，税收占全省十分之一的个私企业，得到的贷款扶持尚不足百分之一。五是招商引资“厚外薄内”。去年我省个私企业新增投资111亿元，是全省利用外资总额的1.9倍。但有些地方服务外商热情周到，对本地个私则热情不高，扶持不够。如国家对供水、供气、供热、交通、污水处理等基础设施建设已经放开，但由于交通部门对个体车辆不发放《营运证》，迫使个体车辆只能挂靠在国有或者集体的运输公司。此外，与周边省份相比，我省个私企业的用地、用电、用水价格也明显偏高。增大了企业成本，最终很难把企业留下。
何以致此？根子首先在一些地方党政领导没有真正转变观念，还把“一大二公”当作社会经济发展的主体，对个私企业心存偏见，感情上总隔着一层。想问题，出主意，拿办法，往往不顾个私。保护个私的条例出台后，有的地方不宣传，有的甚至私自修改夹带“私货”。在做法上，不是在转变职能优化服务上下功夫，而是吃拿卡要，“旧三乱”未止，“新三乱”又起，把个私当成了“唐僧肉”，个私不堪重负。弄得个私多方掣肘、成本高昂，从起跑时就落后了一大截。
其次，政府机构改革未跟上，机构重叠，人浮于事，吃财政的已负担过重，还养了一大批自收自支单位。这诸多单位的人员要吃饭发工资，必然向下伸手，在个私头上“刮油”。有个例子很典型，一些单位因严重超编，人员甚至主要依靠行政收费和罚款来解决吃饭问题。调查发现，某县原先发《卫生许可证》一年的收入为5～6万元，待调换分管人员后，一年的收入竟猛增到30万元，其增收的办法仅仅是缩短了许可证的有效期。
在省人大十届一次会议上，王金山省长指出，要毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制企业加快发展，赋予其参与市场竞争的平等权利。确实，真正还个私企业以“国民待遇”，是不能仅仅说在嘴上，写在纸上，落实在文件上的。刘效仁
