欧盟委员会将于今年10月份与我国签署关于实施中国公民赴欧盟旅游的谅解备忘录。

　　数据显示，2002年，在中国国内旅游的本国游客人数已经达到了8500多万人次，比2001年增长11%。而那些获得许可，能到国外旅游的中国公民人数也不少。仅2002年一年，就有1600万中国公民到国外旅游，比2001年增长了40%。为此，世界旅游组织预测，到2010年，中国每年将有1亿公民到世界各国旅游。

　　从旅游的人数上看，中国的旅游业正成为前景可观的大市场，一笔“大买卖”，非常诱人。如何看待中国旅游市场这块大蛋糕？这是欧洲人一直以来讨论的热门话题。中国欧盟商会旅游工作组主席认为：“在国外旅游，中国人花钱慷慨，很挥霍。要是说在食宿方面还斤斤计较，那在购物方面就十分大方。如果说在这一大买卖中只能分到一小块蛋糕，就非常遗憾。”据统计，2002年有1600万中国公民赴国外旅游，但来欧洲大陆的只有30万人，此外，还有10万持工作签证入境的人员。有关人士认为，赴欧洲旅游的中国公民人数少有两个原因：一是两地距离遥远，旅游花费太高；二是北京与欧盟之间尚未就中国公民赴欧盟旅游达成任何协议。

　　因此，要到国外旅游，特别是到欧美地区旅游，需参加有政府特许的旅行社组织的团体旅游，只能按规定到中国公民自费旅游的目的地国(ADS)旅游。中国到目前为止已经与世界约30个国家签署了这类协议。德国是其中之一，也是欧盟惟一的一个国家。

　　除此以外，芬兰、法国和瑞士等欧洲国家也向中国提出了目的地资格的申请，欧盟也在努力促进整个欧洲向中国人开放。欧盟委员会在最近几个月以来一直在北京与中方对话，努力促使欧盟成员国能获得“中国公民自费旅游的目的地国”(ADS)资格。据报道，双方目前达成协议的主要障碍是在协议中加入遣返偷渡者条款的问题。即欧盟成员国要求中国政府明确承诺负责遣返利用旅游进行非法移民的偷渡者，并作为一项条款加入双方即将签署的谅解备忘录中。报道说，中方对此一直犹豫，并坚持要把这一问题放在中国公民自费旅游的目的地国(ADS)谅解备忘录之外解决。

　　然而，经过近一年的努力，在双方各自做出妥协的情况下，双方对达成谅解备忘录的看法越来越接近。为此，意大利驻华使馆商务参赞表示，希望能在今年下半年意大利作为欧盟轮值国主席期间，将在10月份中国-欧盟高峰会议上签订。（赵秋生）

　　《中华工商时报》2003年6月30日

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