税费轻　收入添　农民笑(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月01日10:14 广州日报大洋网

　　农村税费改革四个环节

　　抓核心：下决心将全省农民负担减轻50％以上，做到税改前有直接负担的农民户户减负。

　　抓关键：加大“并镇”、“并村”的力度，今年全省的并镇比例要达到15％以上；积极调整农村中小学布局，做好“并校”工作。

　　抓难点：妥善处理镇村负债和历史遗留问题，禁止发生新债，禁止通过向农民收费来还债，禁止将镇村债务转嫁到农民身上。

　　抓根本：大力推进农业产业化；加强规划，统筹城乡，积极推进农村工业化、城镇化进程。———摘自全省农村税费改革动员大会

　　本报讯昨日，本报记者专程来到我省实施农村税费改革的试点地区兴宁市、德庆县、三水区，采访这些广东税费改革“先行者”的成功经验。

　　三水区

　　税费由改革前的9项减为仅农业税一项，减收1247万元，农民平均应缴交税费由原来的132元调减为73元，减少了59元，人均减负44.25％。

　　交明白税放心税

　　农民更信赖政府

　　三水区河口镇养殖大户冯锡良提起税费改革赞不绝口。他告诉记者，他承包了46公顷多土地，取消了特产税、农村教育附加费等税费之后，粗略计算过，大概一年要减少负担近4万元。

　　9项税费减为1项

　　在采访中，三水区财政局有关人士向记者介绍说，三水区是珠三角农村税费改革试点单位之一，在2001年开始自行试点进行税费改革，2002年6月，农村税费改革在全区全面推开。

　　短短一年的时间之内，全区向农民征收的税费由改革前的9项减为仅农业税一项，农民平均应缴交税费由原来的132元调减为73元，减少了59元，人均减负44.25％。

　　大大节约财政经费

　　三水区农村税费改革后，税费种类大大减少，税费征收工作也相应减少，“并财”工作提上了议事日程。去年，三水区成立镇级会计核算中心，实行单位、村委会财务的“三个统一”管理，即收入统一集中、支出统一把关和账务统一核算。将原来由镇一级和各村分开管理的财务统一由镇一级管理。

　　实行“并财”改革后，全区各镇（街道）纳入中心统管的账户达1490个，财会人员由原来的365人减至不到88人，仅人员供给年节约经费就达600万元。

　　镇级会计核算中心还与银行合作，实行网上操作，规定各村一定数额的开支必须由镇一级审批，所有项目支出均可从电脑查询，规范了财务的管理和监督，增强了群众对镇村的信任感，群众对镇村干部有关经济腐败问题的投诉大为减少。

　　党委和政府威信提高

　　三水区区长李贻伟指出：在农村税费改革以前，收取税费要花费大量的人力物力；在进行农村税费改革后，农业税的征收效率大大提高，同时，党委和政府在农民群众中的威信也进一步提高，有效地改善了干群之间的关系。

兴宁市的一位农民由衷地说：一税制让我们种田种得明明白白。

　　兴宁市

　　农村税费改革后，全市农民负担总额为1799万元，比改革前2000年的负担总额8093万元减少6294万元，减幅达77.8％。

　　税费少种田积极

　　公粮征收不再难

　　盛夏时节，记者来到兴宁农村，只见万顷良田稻秧滴翠，山腰果树花繁果壮，到处洋溢着勃勃生机。

　　兴宁市委办公室的同志告诉记者，兴宁市如今农村实行税费改革已经2年整，农民的积极性得到空前提高，全市21.73万公顷耕地没有一分地丢荒，2001年和2002年的夏粮入库期间，全市均100％完成了全年农业税入库任务。

　　全村一年少交税费过半

　　练子东是合水镇溪唇村农民，他对记者说，他家4口人，种0.066公顷地，两个孩子上学，2000年税费改革前，他家每年要交400元的教育附加费，105.95元的农业税及其它费。2001年，税费改革后，每年只交农业税59.4元，比改革前减少446.55元。

　　溪唇村党支部书记练子觉告诉记者，该村共有1480人，365户，28.33公顷耕地，2000年以前，全村上交农业税费4.7万元左右，税费改革后，只交2.4万元左右。

　　税费改革密切了干群关系

　　合水镇胡镇长告诉记者，税费改革前，对镇村干部来说，公粮征收是件大难事，每年有不少农户不肯自觉上交税费，为了依时征收税费，每年夏粮征收季节，镇干部几乎倾巢出动，到各村与村干部一起到农户家做思想工作。

　　而税费改革后，2001年和2002年，该镇的农业税征收8月底就完成了，创下了农业税征收入库最快的佳绩，干群关系得到明显改善。据了解，2001年和2002年夏粮入库期间，全市均100％完成了全年农业税入库任务。

　　德庆县

　　每年减少校舍修缮费200万元，减少设备使用维护费120万元，减少公务业务费支出80万元，减少人员经费约170万元。

　　撤销中小学校62所

　　减轻农民教育负担

　　德庆县在税费改革中，通过调整中小学校布局，降低了教育成本，减轻了农民负担。

　　调整学校布局降低教育成本

　　在实施中小学校调整前，德庆县共有15个镇175个村委会，开设了299所中小学，其中普通完全中学4所、职业中学3所、初级中学21所、教学点99个。学校的重复建设，摊薄了建设资金的投入，严重影响了教学质量的提高。

　　近两年来，德庆县共投入资金7000万元，撤销学校62所，集中办学、规模管理不但全面提高了教育质量，而且切实减轻了村镇办学支出负担。2001~2001学年度，中小学的辍学率分别为1.9％和0.33％，2001~2002学年度则下降到1.75％和0.1％。通过调整中小学布局，撤并一部分中小学及教学点，精减不合格教师150人，每年仅是人头费就节约教育成本63万元，节省校舍维修、公用经费上百万元。

　　农民教育负担明显减轻

　　德庆县完成中小学校布局调整后，每年减少校舍修缮费200万元，减少设备使用维护费120万元，减少公务业务费支出80万元，减少人员经费约170万元，直接减轻了政府财政支出的压力。同时，广大农民直接受惠，教育负担减轻，主要体现在，一是取消了教育集资，每个学生家长每年减少教育负担20元；二是教育实行一费制，每个学生家长每年减少教育负担50元。两项合计共减轻学生家长负担70元。

　　德庆县县长谭培安说，集中办学减轻了农民负担，减少了财政支出压力，节约了教育成本。

　　策划：李婉芬

　　文／图：记者　黄建华、绿叶、于敢勇　通讯员　黄杰华、陈玉虎、岑瑞青、李冲、薛凡升、罗幼繤

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