本报记者　彭嘉陵

　　最近，国务院派出12个检查组，对湖南、山西、黑龙江、江苏、福建、贵州、陕西7省民航、铁路、水上交通、建筑施工、渔业船舶及农用车五大行业进行了安全生产大检查。每个省每个行业都查出一些问题。有的是基础管理问题，有的是设施投入不足问题，有的是领导认识不够管理不到位。许多问题久拖不决，如果再不认真对待和解决，各类安全生产事故将会不断发生。

　　基础管理不到位———责任制和规章制度难落实

　　检查组在某省发现，基层部分领导对安全生产的重视还停留在口头上，对安全生产有关法律法规、工作要求和基本情况一知半解，对自身管辖的工作底数不清。该省省会城市个别区政府领导甚至对安全生产管理与监督执法部门相互间的职责分不清楚，作出的批示模糊不清。

　　这种情况并非个别。在被检查的一些省、一些县（市、区）和乡镇，其主要领导对本地安全生产状况不了解，没有形成分析、部署、督促、检查、防范本地区特大安全事故的运行机制。有关安全生产的文件、会议精神和工作部署，没有全面传达到基层。

　　这种情况造成的直接后果是管理出现真空。有的地方安监部门多次要求对不合格煤矿停产，并给地方政府送达了加强和改善安全管理的建议书，但煤矿至今仍在生产。这说明地方政府和有关管理部门没有真正负起监管责任。

　　基础设施欠账多———渡口渡船乡村道路投入不足

　　在水上交通检查中发现，由于渡口渡船等几乎没有经济效益，只有社会效益，许多地方政府对它们的投入明显不足，很多渡口码头仍处于天然状态，渡船缺少更新改造资金，船工素质不高，安全隐患严重。今年以来，我国水上交通事故较多，死亡10人以上事故比去年同期增加6起，最近贵州、重庆相继发生重大翻船和撞沉事故。

　　乡村道路的建设和维护滞后。有的省份乡村道路坡陡、路窄、转弯角度小，安全警示标志少，大多处于无人维护状态，路况不断恶化。

　　有的烟花厂消防设施不全，灭火器材不能使用。一些集贸市场没有配备必要的安全设施，商品占压消防通道和疏散通道。西北某省消防设施短缺严重，全省市政消火栓欠账63％，消防站欠账48％，消防车欠账39％，消防队员个人防护装备平均欠账42％。

　　整改不到位———安全隐患久查不纠

　　今年春节期间，某市一歌舞厅曾发生一起特大火灾事故。但检查组发现，每天客流量高达十几万人的该市某地下商城，至今仍存在3个安全隐患。另一城市百货大楼没有消防喷淋和报警装置，缺少安全疏散标志，安全出口堆放杂物，消防通道和防火分区不符合要求。

　　去年，国家安监局督查组对某产油城市建筑占压油气管道问题提出过整改意见，但这次检查仍发现问题并未完全解决。一旦发生泄漏，将会引发重大火灾、爆炸事故。

　　一家大型煤炭企业仅“一通三防”安全欠账就高达1．5亿元，设备严重老化。历次检查都提出要求，但都没能及时补齐。

　　检查组这次查出的西北某市的9个特大火灾隐患，1998年以前就存在，两年前开展过消防整治，但至今没能解决；两年前查出有个石棉矿尾矿库存在隐患，但整改工作仍没实质性进展。

　　今年4月，当地主管部门对有的建筑工地检查时发现4条隐患，下发了整改通知书，企业也有反馈报告，但此次复查，发现现场同类问题仍然存在。说明整改不彻底或走了过场。

　　安全管理漏洞大———“软肋”仍然没能硬起来

　　在一些地区，路面状况极差，农用卡车人货混装且超高超限，长途卧铺客运汽车严重超载。水上运输船舶还有很多是农民自制的“三无”劣质小船。就在大检查期间，贵州省剑河县清水江发生了“三无”船舶特大翻船事故。

　　有的公众娱乐场所通道不足，进出口不畅。有的歌舞厅和夜总会3条通道2条被封闭。

　　小煤矿仍屡禁不止，无证矿或证件不全矿还在生产。有的省部分县乡政府借农民自用煤井的名义，使非法无证煤矿合法化。有的煤矿虽然四证齐全，也经过政府有关部门多次检查，但明显不具备基本安全生产条件。

　　非法小采石场、非煤矿山关而不严，不具备基本安全生产条件。农用运输车无牌无证和无证驾驶、超载、违章载客现象屡禁不绝。

　　查出来的这些安全问题，总体来说是基础管理不到位、基础设施不齐全。有关方面应真正重视问题，切实加强管理，多方增加投入，确保消除事故隐患。

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