淮河之滨的怀远县，三夏丰收，招商引资硕果累累，同时，该县“关爱女孩工程”的经验也正趋于成熟。早在今年3月底，国家计划生育委员会宣教司司长陈胜利同志在怀远县检查工作，欣慰地指出：怀远县的“关爱女孩工程”，实施上抓得早，已经看到明显成效。特别在性别比综合治理、建立独（双）女光荣户利益导向机制、营造浓厚的宣传氛围上，措施得力，成绩显著，经验可以在全国推广。

　　1、生产方式的改变，生活水平和文化水平的提高，以及计划生育政策的深入人心，使群众中悄然出现了“关爱女孩”新风尚

　　我们来到怀远县的鲍集镇，进入了镇计划生育服务所。

　　首先映入眼帘的是院墙上张贴的宣传计划生育连环画，有宣传节制生育的，有宣传关爱女孩的，内容新颖、形式活泼。在服务所的走廊上，我们又看到几幅精致的图表，公布了有关计划生育医疗的免费清单，各个项目都一目了然。

　　我们落座之后，与镇领导聊了几句，请来了包集村的计划生育专干姚丽芳。邢主任笑着介绍说：姚丽芳是单女户，所以她搞计划生育工作是“现身说法”。姚丽芳看上去朴实精干，落落大方。

　　她介绍说，我是一个高中毕业生，上过科技学校，学习了果树栽培技术，种了十来亩的葡萄、桃、杏等果树。栽培、修剪、打药、施肥，我自己都能干，收入还不错。孩子的爸爸是个商人，做粮食生意。关于计划生育，丈夫思想很开通。1994年，我们生下了女儿宋谦。孩子她爸很喜欢这丫头，当作心肝宝贝。他和我商议说，我们要像城里人一样，只要一个女儿，好好把她养育成才，不要再生第二胎了。孩子不要多，要出“精品”。开始我想不通，觉得一个女儿太孤单。娘家、婆家也都不赞成，希望我们再生一个儿子。后来，我不断接受新的信息，我就想开了：子女不在乎多少，也不在于生男生女，关键是要培养、教育好，才会有出息，否则，子女只会给自己增加负担。我们夫妻俩办了养老保险，没有后顾之忧了，又做通了老人的思想工作，就领下了独生子女光荣证。我们集中精力来培养这一个女儿。宋谦呢，这孩子也挺争气，品学兼优，成绩在班上常常是第一第二。

　　应当说，像姚丽芳夫妻这样经济基础好的独女户在我省乡镇以下还不太普遍，甚至可以说是凤毛麟角。鲍集镇领导的聪明之处在于因势利导，让姚丽芳来现身说法，教育群众，影响群众。希望像姚丽芳夫妻这样的独生子女户能像滚雪球一样越滚越大。

　　那么，普通农家对女孩的态度如何？我们来到双桥集镇的南庄村民组，走进了菜农赵良荣的家。这是一户更加典型的普通农民家庭，瓦房、小院，偏屋里摆着手扶拖拉机和摩托车。丈夫上集市卖菜去了，女主人赵良荣在家里照顾园子和孩子。

　　谈到对生育女孩的看法，赵良荣笑着说：我们夫妻俩都是高中毕业，晚婚晚育，先后生了两个女儿，大的10岁，小的3岁。当小女儿满月之后，我就自觉自愿地做了绝育手术。有的亲戚朋友说，还是男孩好。我看，男女一样好。我家大丫头就不错，上学用功，年年拿三好学生奖状回家。每天放学回来帮我放羊，还照看妹妹，比男孩子还管用。

　　记者问道：有人说养儿防老，你们怎么看？

　　赵良荣诚恳地说：儿子可不一定能养老。女儿好的比儿子还管用。为了证明自己的话，她指着隔壁一座小楼说：我邻居荣老太家，靠的就是女儿和上门女婿，日子过得很红火，女婿端茶端饭，老人很满意，村里人都羡慕。相反，有的人家三四个儿子，一个也指望不上。

　　赵良荣的话引起了我们的兴趣，请她带着我们走访了隔壁的荣老太家。荣老太八十多岁了，身边留了一个女儿，女婿是上门的，现在是四世同堂了。家门前是猪圈，养了六七头大肥猪，地上摊晒着刚收获的麦子，墙根下的笼子里养着兔子，头顶上是葡萄架，果实累累。一眼可见，荣老太家是一派勤劳致富的兴旺景象。

　　难怪赵良荣以生女儿为荣，她的身边就有女儿未必不如男的生动事例。

　　记者问赵良荣是否准备盖小楼，她干脆地说：“盖！”问她是否准备买养老保险，她也干脆地说：“买！”邢主任半开玩笑地问她，将来是否也要像隔壁一样，找个上门女婿倒插门，不料赵良荣摇头回答：“没有这样的打算。我们自己没有考上大学，心里很遗憾，将来要培养女儿上大学，让她们远走高飞。”赵良荣身边的小女儿插嘴说：“我长大了要上大学！”孩子稚气的话逗得我们都笑了起来。陪同的镇党委书记荣克坤介绍说，南村组菜园经济比较好，计划生育也比较好，好几家双女户自愿做了结扎术，领了光荣证，对女儿都很看重。

　　2、政府和干部的扶持，为独女户、双女户排忧解难，使“关爱女孩工程”从一开始就富于务实的特色

　　回程的路上，记者感慨说：乡村里先富起来的、有文化的人，比较容易抛弃重男轻女的传统观念。像姚丽芳、赵良荣这样的人，代表着一种新的时代趋向。

　　邢主任对此深有体会。他说：为了推动“关爱女孩工程”，我们县和乡镇干部都有任务，要帮助独女户和双女户脱贫致富。他指着路过的一道河湾说：看见水面上的栏栅了吗？这里有村民的网箱养鱼。其中，有一户是双女户，是由古城乡的一位副乡长负责联系的。这个副乡长很尽力，帮助贷款，帮助买设备，还帮助他们学养殖技能，现在这一户已经致富了，起到了很好的示范作用。

　　邢主任介绍说，各单位和部门都有帮扶任务。比如我们计生委，帮扶荆芡乡柳沟村的张传信夫妇，这家是双女户，主动实行了节育手术。三年前，他家生活困难，夫妻俩带着两个女儿，一个老人，五口人挤在两间危房里住。县计生委帮扶张家，资助他家买了一台“小四轮”跑运输，又支援了生产资金。同时，乡里给予他家减免农业税和两个女儿学费等政策扶持。张家鼓足干劲，勤劳致富，“小四轮”跑得欢，不到三年就赚回了本钱，家里还盖起了两层小楼。张信传夫妇逢人就说：“多亏了政府的关心帮助，还是养女儿好！”

　　高庄乡党委、政府为独女户、双女户排忧解难，最得力的措施是帮助他们发展大棚黄瓜。这个乡有35户独女户和双女户，种植了70多亩的大棚黄瓜。乡里依据计划生育部门提供的名单，为他们建立黄瓜生产档案，发放小额贷款，发给技术资料，派技术人员到田间地头指导，还在网上为他们发布信息，寻找销路，使独女户、双女户深感受惠。不仅仅是高庄乡，各乡镇都组织育龄妇女开展“学一门技术，找一种致富途径，建一个幸福家庭”的活动。在县乡干部的扶持下，有800多个贫困女孩家庭脱贫致富。而这些家庭，为更多的群众树立了榜样。

　　在县计划生育委员会的办公室，记者看到一幅巨大的图表，醒目地标明了全县干部帮扶病残、特困和单亲女童家庭的责任，从县委书记、县长到每一个副科级以上干部都赫然在册。800名干部和1600多户独（双）女困难户结成了对子，在这幅图表背后，不知道有多少生动感人的故事。

　　3、以法律和制度作保障，向重男轻女的传统观念作斗争，“关爱女孩工程”才有可靠的保障

　　关爱女孩，就要和非法行为坚决斗争。在电视的地方新闻节目中，记者看到一起严肃查处的非法案件。6月初，怀远县的双沟乡处理了这样一起案件。乡卫生院妇产科某医生为产妇李某接生，生下的是个死去的女婴。这位医生敏感地发现，女婴在母腹中已经死亡，不像是正常分娩，而且，产妇小腹上有个明显的针眼，怀疑产妇实施过非法的手术，导致女婴死亡。出于职业道德和地方法规的要求，该医生及时向领导作了报告。县计生委接到举报，立刻派出技术人员，赶到现场进行医学鉴定，确认女婴系非正常死亡，产妇李某有非法进行胎儿性别鉴定和选择性堕胎的严重嫌疑。乡计划生育领导小组极其重视，从有关单位抽调人员，组成调查组。调查人员向产妇李某询问，不料李某态度恶劣，开头装聋作哑，拒不承认，后来竟然反咬一口，诬赖举报了她的某医生，说是某医生为她非法做B超和引产手术。调查人员经过认真了解，用确凿的证据否定了李某的谎言，通过耐心的思想工作，终于使李某思想转变，交代了找亲戚非法做B超和引产的经过。李某受到了应有的处罚，被治安拘留15天，罚款3000元，取消了二孩生育指标。在此之前，县公安机关认真调查、严肃查处了常坟镇陈某溺杀亲生女婴的案，刑事拘留了当事人。像李某和陈某这样的案件，在电视上连续播放一个星期，在群众中引起强烈反响。怀远县设立了保护女婴的举报电话，对于虐待和残害女婴儿的案件，发现一起，处理一起，决不手软。

　　自2001年以来，对各乡镇发生的十余起溺弃女婴案件进行了查处，起到了强烈的震慑和教育作用。现在群众都明白了这个简单的道理：自己的孩子是受法律保护的。

　　怀远县在综合治理性别比偏高的工作中发现，在乡镇间有一批无证个体诊所。其中，有些人为利益驱使，利用社会上残存的封建思想，有意散布重男轻女的言论，非法经营B超，鉴定胎儿性别，牟取暴利，人为地引发选择性引产，直接造成新生儿比例失调的严重后果。有时，B超失误，也会引起社会矛盾。无证行医和非法经营B超已经成为“关爱女孩工程”的一大障碍。为了抓住这个牛鼻子，县有关部门及时作出了《关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的通知》，并由县领导协调，计划生育、卫生、公安、工商等部门联合行动，清理了医疗市场，取缔了“无证行医”的个体诊所215个，没收和封存B超15台。据统计，在开展性别比专项治理活动以来，共立案查处了各类案件65起，涉案人员71人，其中追究刑事责任3人，拘留6人，开除公职2人，有力打击了歪风邪气。

　　记者了解到，在打击非法行医的同时，全县投入于300万元，在各乡镇建设了规范化的妇产室，配齐了设备，加强了管理，产妇从入院到出院，记录完整，既使产妇享受到怀孕和分娩的优良服务，又将统计跟踪贯彻其中，效果显著。

　　4、建立利益引导机制，使“关爱女孩工程”成为爱心工程、放心工程，造福子孙后代的工程

　　登上怀远县的东山，可以俯瞰广袤的淮河平原。县委陪同的同志指着山下的河湾告诉我们，传说当年大禹治水，就是在这里开凿山岭，疏通水道，消除了洪涝。他由此引伸说，县里认为“关爱女孩”和治理性别比例失调问题，不能单靠封堵，要像大禹治水一样注重疏导。因此，怀远县建立了独（双）女光荣户的利益导向机制。自从2001年起，县里出台了《关于做好两女户结扎工作的意见》，实行6条优惠待遇：一次性发给扶持资金2000元，免去3年农业税、两女孩9年义务教育学杂费、取消10年各项集资款等等。按现行价格测算，一户两女光荣户从出生到出嫁，大约可以得到3万元左右的实惠。群众扳指头一算，好处看得见。他还说，今年高考和中考刚过，怀远县又出台一项很有吸引人的政策：对于独（双）女光荣户，给予降低10分的照顾。包括热门学校怀远一中在内，也实行这项政策。许多家长说：“这10分的优惠含金量不小。”私立的禹王中学本来不属于政府调控范围，但是，他们也自觉和国立中学保持一致，支持这项“关爱女孩”的政策措施，对光荣户女儿降分录取。由此可见，怀远县“关爱女孩”真是处处见真情。

　　我们见到了县委书记巫希平，他正忙于招商引资，为刚开工的五万纱锭的工程而兴奋。他把这件事和“关爱女孩工程”联系在了一起。他一针见血地指出：群众中重男轻女的思想之所以还存在市场，一个根深蒂固的传统意识是“养儿防老”。假如，我们把县域经济搞好了，全面实现了小康，群众生老病死都有保障，计划生育工作就有了良好了基础，“关爱女孩工程”就会更有实效。比如，我们刚引进这项五万纱锭的工程，需要招收大量女工，无疑有利于提高妇女的地位。

　　离开怀远县的时候，记者注意到，在主要干道上树立着永久性的大型彩色喷绘计划生育和“关爱女孩”宣传画，不断在眼前闪过，亮丽醒目，真可谓“国策风景线”。我们相信，由怀远县发端的“关爱女孩工程”，将得到越来越广大的群众的理解和支持。本报记者郜磊

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