赵彦龙　费维照

　　今年“七一”前，“社区党员服务中心”在浦东新区梅园新村街道挂牌。中心的设计者———前街道党工委书记曹亚中说，这是为了把小陆家嘴周围的流动党员管理起来，提供关系接转等组织服务。

　　这是新区党组织不断创新的一个缩影。

　　创新缘自现实需求。新区区委常委、组织部长张华说，浦东开发是“边破边立”的过程，社会资源转而由市场配置，社会管理重心不断下移，“单位人”向“社会人”转变。人员和单位分离、人员和户籍分离、工作单位和党组织分离、党组织和社会组织分离。众多“口袋党员”游走于新经济组织和新社会组织间。雨后春笋般涌现的非公企业中，六成以上连一个党员也没有———传统的党的基层组织的结构和活动方式受到严峻挑战。

　　应对挑战、与时俱进，惟有创新。

　　支部建在楼上———创新组织模式，千方百计渗透

　　新区在开发早期就提出“巩固立足点、拓展增长点、占领制高点”的基层党建工作思路，积极探索党的新型组织管理体系，围绕消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性的目标，以属地管理制度为核心，形成区域化党建组织体系。

　　大型商务写字楼林立浦东，各类非公企业如潮涌来，针对这些新特点，新区因势利导创建了“楼宇党支部”。1999年6月，地处潍坊社区的跨地区、跨行业、跨所有制企业的嘉兴大厦党支部成立。支部当时有17名党员，分别来自江苏、浙江、山东、内蒙古、上海。至今，支部已经发展了4名新党员，有7名预备党员完成转正，还把附近写字楼的4名党员纳入管理范围。

　　“铁打的营盘流水的兵”，对分散在成千上万个“两新组织”中的党员来说，新区党建要在一盘散沙中打造出一副“铁打的营盘”。类似嘉兴大厦党支部这样的“造血干细胞”，在新区“两新组织”中数不胜数：在400多名高学历、主要在三资企业工作的年轻人入住的青年公寓，成立“青年公寓党支部”。川沙镇把商业步行街沿街、沿线各门店的私营和个体企业的党员组织起来，成立了“一条街党支部”。对那些党员很少甚至没有党员的“两新组织”，新区则从1998年开始尝试选派“政治指导员”，如今已遍地开花。金桥第一联合党支部的14个党员分布在13家企业，大家聚在一起比较困难，他们便把组织生活搬到了网上。

　　新区梅园新村街道有许多国际化社区，怎样把党群组织渗透进去？曹亚中说，“我们借助了社区自治组织、社会中介组织、行政组织等一切可以利用的组织手段”。陆家嘴地区仁恒滨江园的外籍人员占到四成，外省市人员占三成，而物管又是一家外资企业。怎么办？梅园街道成立了由来自居委会、物业和警署的党员共同参与的居民区党支部，由党支部书记担任居委会主任。党的工作如今已广泛渗透进梅园地区的海怡别墅、涵乐园、菊园、浦江茗园等国际化社区。

　　记者点评：从支部建在单位上，到支部建在大楼上、高档社区里，浦东新区形成了点上覆盖、面上渗透的组织网络，覆盖到各种各样的组织和群体。与开放的社会同步，浦东开放的党组织体系充满活力。（下转第十八版）

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