王杨 王根荣
江苏徐州市坚持加快发展与可持续发展的统一，提高国土资源对经济发展的保障能力，努力构建“信息化监测、动态化管理、市场化运作”的全新平台，有效实现发展经济与保护耕地、保护资源与保障发展的互动双赢。
在国土资源保护中，徐州市国土资源管理部门严格执行土地用途管制制度，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的总方针，保持全市耕地总量动态平衡。针对当前及今后一段时期是城市化的扩张期、工业化的快速期，土地用量加大的新情况，该市紧紧围绕发展要务，优化配置土地资源，对建设项目做到按规划用地、按计划用地，重点保证国家、省、市、县等重点工程、基础设施、工业招商引资项目、民营企业、城市化发展等用地需求，对房地产等经营性用地，实行计划调控、市场配置。对建设占用耕地的，坚持“占一补一”，严控“三条底线”，确保耕地面积不减少，国家和农民利益不受侵害。目前，全市对沉降的采煤塌陷地、荒滩低洼地、荒山岗岭地等52万亩土地的后备资源出台了复垦计划，并采取以项目带动开发的新模式，弥补建设用地带来的“缺口”。
该市还积极强化土地市场运作，有效聚集发展资金。通过健全土地市场体系，强化政府对土地一级市场的垄断，确保市区全年土地收益达到3亿元，土地收储总量超过6000亩。该市对国有土地全部以挂牌、招标、拍卖等方式公开出让，仅2002年，全市就公开出让49宗106公顷，成交额达9．36亿元。位于省级云龙湖旅游风景区的滨湖花园24．2公顷用地，发出出让公告后，被深圳一家房地产开发公司以3．43亿元的高价买走，比底价高出9300万元，创下了单宗地价的全省之最。为减少非典带来的损失，该市计划在7月和8月有大体量地块入市，以加快土地市场运作速度。
同时，徐州市本着“保护资源、管理资产、运作资本”的原则，加快修编土地利用总体规划，保持与城市总体规划的衔接，并积极做好乡镇土地利用总体规划的调整及完善工作，为经济发展和城市化建设提供充足合理的用地空间，提高政府利用和调控城市土地的能力，盘活利用好集体存量建设用地和未利用地。
据悉，眼下，他们已大胆“走出去”，以地为媒开展招商活动，该市国土局正在与深圳的一些地产公司联系，拟在下半年赴深圳或温州举行异地土地招商活动。
