本报记者　鞠青　通讯员　建庭　楚楚

　　广东西翼的交通大动脉、广东高速公路网重要组成部分———开阳高速公路，在项目建设和管理中做了许多有益的尝试，实现了多个第一，成为交通系统叫得响的“阳光工程”。

　　走马开阳高速，记者时时能感受到建设者想修“中国最好的路”的热情和智慧。

　　政府巨资投入　启动发展引擎

　　粤西是广东一片充满灵性的土地，古老的碉楼、生生不息的温泉、享誉海内外的刀剪……但是，与珠江三角洲的发展相比，粤西多少仍旧显得有些沉寂，交通设施的相对滞后，明显是阻碍这一地区经济发展和腾飞的原因之一。

　　作为北起黑龙江同江、南至海南三亚的同三国道主干线的一部分，开阳高速像一条长长的纽带，从鹤山市的址山镇起，联接已建成的佛开高速公路，沿325国道北侧西行，途经开平市、恩平市、阳东县和阳江市江城区等5市（区）23镇，与正在建设中的阳茂高速公路相连，路线全长126公里，是国家和广东省的重点建设工程。

　　广东开阳高速公路有限公司全面担纲开阳高速公路的建设管理和将来营运管理工作，该公司是由广东省高速公路公司出资53％，开平市交通建设总公司出资47％共同组建。开平市副市长谢伯欣颇具豪气地说：原来政府的构想是要占到49％的股份甚至更多。作为总概算46.6亿元的项目，47％的股份意味着数十亿元的巨大投入，开平市政府之所以敢于如此大手笔的投入，一方面是想彻底改变开平公路建设上落后的形象，更重要的是，政府在经过充分论证项目的风险和回报之后，认定了开阳高速是一个能够产生效益的好项目，通过这个项目产生的利润，可以推动今后的地方公路建设走上一个良性循环的轨道。从国有资产的投资取向看，开阳地方政府也认为投资公路建设所产生的良好社会效益和经济效益，将使其成为国资“有进有退”中一个“进”的好实例。

　　打破传统　实现创新

　　多元化的产权结构给企业带来了极大的生气，随便一数，开阳高速就能数出10个“第一”，一系列的创新为开阳高速带来了打破传统的动力，项目的管理水平实现质的飞跃。

　　作为第一个进入广东省建设工程交易中心进行全面招标的高速公路项目，开阳高速在社会各界和各投标单位中反响极佳，开阳项目的监理和土建工程施工任务全部是面向全国公开招标，从一开始就为其成为“阳光工程”打下了良好的基础。

　　在施工合同和监理合同中，开阳首创了“优良工程价款”模式，将质量和经济直接挂钩，在施工合同中单列合同价5％、监理合同中单列合同价20％作为优良工程价款，只有在项目完工评上优良工程后，乙方才能拿到此款项。据了解，合同的约束充分调动了承包人和监理工程师抓好工程质量的积极性，成功地将承包人的被动质量意识转为主动质量意识。

　　在开阳高速的建设过程中，依托其展开的一些课题研究，反过来成为了项目成功的“独门利器”，“HCS公路项目建设管理系统”专业软件就是其中突出的一项。该系统在国内首次把公路项目建设的全面管理和计算机应用技术紧密结合起来，业务涵盖了业主、监理和承包人三个方面的工作，实现了三者之间异地自动化办公的功能和项目建设全程动态管理和实时监控，提高了业务的透明度，杜绝了暗箱操作，目前该项目已在广东交通建设项目中全面推广使用，并获得交通部的推荐，在全国8个省市近20个项目中进一步应用。

　　控制造价　铁算经营

　　造价高曾经是困扰广东高速公路建设的难题。面对46.6亿元巨额投资，项目每一天的投入都是巨大的，如何在保证质量的前提下有效节省投资成本，是摆在管理者面前的一道课题。

　　工程变更是影响工程造价的一大因素。开阳高速总经理王康臣介绍，为了严格控制投资，开阳项目从源头抓起，第一次在施工图设计阶段的地质钻探外业中开展监理工作，以提高工程质量、减少设计变更，特别是控制发生大规模的工程变更，从而达到控制造价的目的。在公开招标使42个标段合同总价比标底预算价降低了近10％的基础上，对变更审查、审批工作流程的规范、对变更规模的严格控制，都有效地控制了造价。截止2003年5月，项目共审查、审批变更2197项共1.41亿元，比承包人申报变更金额减少了15％左右。

　　和一些依托项目进行的课题研究往往有名无实不同，开阳高速在科学研究方面收获颇丰，反过来，新技术、新工艺的应用也对降低工程造价起到了很大作用。如对台背填砂、清淤换填、软基段沥青路面进行的优化设计，就节约造价1000多万元。

　　对造价的控制并没有妨碍开阳高速亮点倍出。如今，梁板预制、构造物外观、浆砌工程都已经成为项目叫得响的亮点，对环保理念的重视更使工程成为定格于粤西北青山碧水间的生态样板。

　　簇新的路面、精致的几何图案、迎风摇曳的青青芳草、块块大小色调一致的预制件……开阳高速正日益清晰地凸显在广东的西翼。开阳高速负责人很有信心地告诉记者，一定确保这条粤西人民期盼已久的交通大动脉在今年10月提前通车。届时，阳江至广州的行车时间将可缩短一个小时。

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