在人民币对美元汇率基本不变的情况下，人民币对其他货币的汇率实际上都取决于国际金融市场上美元对这些货币的汇率。如果美元升值，那么人民币对这些货币也跟着升值；如果美元贬值，人民币也就相应贬值，但人民币对美元汇率基本是保持稳定的。因此，在人民币汇率升降实际与美元同步的情况下，美国制造业因自己竞争力下降而无端指责中国人民币汇率制度又从何谈起呢？

　　最近，美国媒体报道了一则消息，说是一个叫“健全美元同盟”（Sound Dollar Coalition）的美国组织正在考虑就中国的人民币汇率政策向美国政府提出301条款调查申请，以表明其支持美国政府说服中国放弃人民币盯住美元的汇率政策。关注美中贸易的人士认为，此举有可能把年初以来美国国内有关人民币汇率问题的讨论炒向高潮。

　　汇率问题历来是货币金融领域内一个重要问题，汇率变化对一国经济的发展具有重要和广泛的影响。在今年2月召开的七国集团会议上，日本财长曾别有用心地把日本通货紧缩和全球经济不景气归咎于人民币汇率低估和中国廉价商品的大量出口，并向其他6国提出提案，希望迫使人民币升值，但其图谋最终未能得逞。近来，有关人民汇率是否低估、人民币是否应该升值的问题越来越多地受到国外关注。美国产业界、政府部门对人民币汇率制度的争论也日趋激烈。

　　汇率问题与贸易制裁挂钩

　　“健全美元同盟”总部位于华盛顿，有80多家成员，该同盟宗旨是促使美国政府允许美元贬值以扩大出口。同盟中较有影响的成员包括：美国全国制造商协会（NAM）、美国纺织品制造商协会（ATMI）以及其它制造业的行业组织。该同盟称，他们目前正在考虑是否就所谓“中国操纵汇率”问题向美国贸易代表办公室（USTR）提出“301条款”调查申请，其目标在于说服美国政府开始与中国就建立反映经济增长实际情况的人民币汇率制度问题进行磋商。“健全美元同盟”表示，他们的行为并不会导致对中国经济增长的抑制，而是要将其纳入更加可持续发展的轨道，中国需要认识到其经济对世界其它地区的深远影响。

　　美国制造业虽然极力为自己的贸易保护主义做法辩解，但他们把人民币汇率问题与美国贸易法“301条款”挂钩的做法已经是“此地无银三百两”了。“301条款”实际是美国《1974年贸易法》中对别国进行贸易制裁的大棒，它授权美国贸易代表办公室可以中止、撤回美国在相关贸易协议中所作减让的承诺；可以对外国商品施以征税或其它进口限制；可以撤销、限制或中止对外国的免税待遇等等。尽管世界不少国家对美国的“301条款”的合法性提出质疑，但美国多年来一直在其贸易实践中挥舞“301”大棒对别国进行贸易制裁。

　　美国的痛处是贸易逆差

　　美国对人民币汇率问题的关注始于去年下半年逐渐炒热的“中国经济威胁论”。熟悉中美经贸关系的人士都知道一个规律，一旦美国经济形势不好，美国国内的贸易保护势力就会上升，就会拿美国的贸易不平衡问题做文章。美国制造业自2000年底美国经济陷入低迷状态后一直呈下降趋势，制造业的失业率也处于美国内各行业之首。

　　美国制造商协会是代表美国制造业的一个具有较大影响的行业协会组织。该协会最近出台了一系列研究报告，其矛头都是指向对美国有1000亿美元贸易顺差的中国（美方统计数字）。最近，制造商协会的副总裁瓦格对国会议员表示，中国是导致美国制造业就业机会不断下降的一个显著因素，如果目前的状况继续，中国将在美国经济发展中继续扮演主要角色。他说，过去20年中，中国对美出口年均增长率为20％，而美国对华出口的年均增长率仅12％。这种趋势如果再持续5年，美对华贸易赤字将超过3300亿美元，是目前美中贸易逆差的3倍。

　　制造商协会的报告也称，美国制造业面临相当严重的结构性问题，这在很大程度上是由于中国产品竞争力上升导致的，因为美国从中国的大量进口扩大了产品价格下降因素，却提高了美国内的生产成本。因此，布什政府应向中国施压使中国同意将人民币按市场价格浮动。

　　面对国内制造业利益集团的百般游说，又恰逢美国大选的前一年，经济疲弱和大选政治的因素开始在人民币汇率问题上发生效应，美国政府对华压力也在逐渐上升。

　　6月中旬，美国财政部长斯诺在宾州参加完一个有关医疗保障的活动后对记者表示，美国将敦促中国实行更灵活的汇率制度。斯诺说，美国注意到中国政府有兴趣向采取更灵活的市场化汇率制度推进，对此我们表示理解和支持。媒体认为，这是迄今为止，来自布什政府高层官员最明确的表态。

　　人民币升值为时尚早

　　美国制造业一直指责是中国的人民币汇率制度造成美国制造业竞争力下降，但这种指责忽视了一个根本性问题，即中国实行的是人民币盯住美元的有限浮动汇率制。因此，在人民币对美元汇率基本不变的情况下，人民币对其他货币的汇率实际上都取决于国际金融市场上美元对这些货币的汇率。如果美元升值，那么人民币对这些货币也跟着升值；如果美元贬值，人民币也就相应贬值，但人民币对美元汇率基本是保持稳定的。因此，在人民币汇率升降实际与美元同步的情况下，美国制造业因自己竞争力下降而无端指责中国人民币汇率制度又从何谈起呢？在世界各国中，指责人民币币值偏低最没道理的就该是美国了。

　　如果抛开美国制造业问题不看，仅从我国目前经济实际来讲，人民币升值现在也还为时尚早。今年3月中旬，被舆为“欧元之父”的诺贝尔经济学奖得主罗伯特·蒙代尔教授就在日本表示，迫使人民币升值是个糟糕的主意，会加剧而不是防御中国的通货紧缩。因此，中国应该继续坚持自1994年以来人民币盯住美元的汇率政策。中国改革开放以来，人民币汇率制度大致经历了三个阶段：第一阶段是1979年到1988年，人民币汇率由官方决定；第二阶段是从1988年的第四季度至1993年底，人民币汇率实行双轨制，官方汇率和市场调剂汇率并存；第三阶段是1994年至今，人民币汇率并轨，取消外汇留成制度，实行银行结售汇制度，建立全国统一的银行间外汇市场，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，并在1996年进一步实现了人民币经常项目下的完全自由兑换。

　　近几年来，虽然我国经济一直保持了较快增速，每年都有200亿到300亿美元的贸易顺差，外商投资也持续扩大，国家外汇储备超过3000亿美元；但另一方面，我国经济总体上仍处于转型阶段，经济体制改革和结构调整有待进一步深化，经济发展对政府货币政策和财政政策及出口等外部因素的依赖过重，经济增长的内在动力相对不足。因此，要保持我国经济的快速增长还面临许多问题。

　　从内需看，目前我国一年期存款利率已经非常低，不到2％，但居民储蓄存款增幅却保持了快速上升的势头。这说明居民对经济增长和收入的预期降低，消费意愿下降、支出减少。因此，居民更希望增加储蓄以应付未来的费用和风险支出。

　　从投资与消费关系来看，虽然我国自1999年以来投资增幅迅速提高，但社会消费品零售总额增幅自2000年以来则连续下滑，去年只有8.8％，是1995年以来的最低点，说明我国内需增长动力不足。同时，投资快速增长主要是依靠政府实施积极的财政政策，以国债等方法筹资来增加政府投资以带动民间投资。再有，在近中期内，就业不足和收入差距扩大的问题仍将在很大程度上制约我国经济发展。

　　因此，不论从国际环境看，还是从国内经济现状考虑，人民币升值现在都不合适宜。但从中长期考虑，我国人民币币值还是应反映经济发展的实际。随着我国金融市场开放和资本市场自由化进程不断发展，逐渐把我国目前相对固定的人民币汇率制度调整为浮动汇率制度符合经济运行规律。时机成熟时，人民币根据市场价值合理升值既能体现我国国际经济地位的提高，扩大中国在国际事务中的发言权，又可以提高国内居民的购买力，使人们享受到更多的国外优质产品与服务，改善人民生活。（0701）

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