金黔在线讯 贵阳市统计执法大队,人数不多,仅有5人,但承担了贵阳市行政区域内的几万家统计报送单位的执法检查任务,在维护统计工作的正常秩序,保障统计数据的真实可靠方面做了大量的工作。从1997年至今,他们共查处各种统计违法行为900余起,其中:经济处罚190余件,行政处分9件,警告和通报批评的500余件。在短短的几年时间就一跃成为贵州省的统计执法先进单位,连续五年被评为全省统计法制工作第一名,2000年和2001年还分别被评为全国统计法制宣传教育先进单位和全国统计执法大检查先进单位。

　　广泛宣传 大胆执法

　　1997年以前,贵阳市的统计执法工作是一片空白,制度不全、执法不力,在全省的统计执法工作中处于落后的地位。为扭转这种被动局面,在局领导的支持下,贵阳市的统计执法工作明确了二个目标,一是加强统计法律法规的宣传教育工作,二是在统计执法人员中树立“敢”字当头的思想,并提出了“敢于执法、善于执法、服务社会、不断创新”的口号。执法大队队长苏枫说,在统计法律法规的宣传上,贵阳市可说是下了真功夫的。统计局的经费比较紧张,但这几年,在局领导的关心下,每年都要拨出上万元的经费用于统计法的宣传教育工作,除广泛利用报刊、电视、广播和黑板报、宣传橱窗、悬挂横幅和张贴标语口号进行统计法的宣传外,还发挥统计部门的职能作用,利用各种普查和年报会议进行《统计法》的宣传教育。有计划地对各单位的统计负责人和法人代表举办统计法知识讲座。据不完全统计,1997年至今,贵阳市在新闻媒体上刊登和播放统计法宣传口号和统计法知识问答400余期次;举办各种统计法知识培训班50余期,培训各单位领导和统计负责人、统计人员4000余人;编印《统计法知识手册》4000余本。特别值得一提的是他们在统计法律法规的宣传上有三个创新,一是要求有统计违法行为的单位自费登报作公开检查,二是集中举办统计违法单位的法人培训班,三是公开统计办事程序和统计行政执法内容。

　　在敢于执法方面,执法队的邓刚和姚安华深有感触的说,走过一段较为艰苦的路程。执法初期,外部不理解,认为统计法管不了我,内部也不理解,认为是无事找事做。但执法队的同志都深知,统计执法是维护统计数字的真实性,是对党和国家、人民负责。既然我们是光荣的统计执法人员,就要敢于担起这付重担。记得他们第一次到某单位进行执法检查,该单位不仅不配合,还刁难执法人员,但他们并不气馁,而是认真坚持查下去,最终发现了该单位虚报、瞒报的事实,通过处理,纠正了该单位的违法行为,也增强了他们的执法信心。1997年以来,他们查处的案件基本上是件件有落实,对不按期交纳罚款的单位,在人民法院的支持下,都一一进行了强制执行,最高的一次就执行罚款和滞纳金37．5万元。敢不敢执法,最关键的是对行政机关的违法行为敢不敢处理,一次,他们在检查中发现某机关向全社会发放了一张未经批准的非法报表,该表下发后会造成数出多门,并增加基层负担。为此,他们及时向该机关指出,废止了该表的实施。通过大胆执法,他们认为只要统计部门敢于拿起法律的武器,严格依法办事,就能维护统计工作的严肃性。

　　统计执法的苦与乐

　　说起贵阳市统计执法的苦与乐,执法队的同志都说他们在执法中的苦是看不见的,经常加班加点是常事,有时还要承受很多委曲。他们是一支团结、协作、懂法和精通业务的执法队伍,具有连续作战,不怕苦和累的精神,甚至有忍辱负重的品质。一次他们到一家房开公司检查,这家房开公司的老总有相当的抵触情绪,根本不把市统计执法部门看在眼里。敢不敢碰硬,查不查下去,对统计执法人员是一种考验。但他们在巨大的压力下,经过多方查证,发现了该公司的违法行为,结果他们不是一罚了之,而是针对该公司领导不懂法的情况,认真的给他讲解统计法和统计工作的重要性,并帮助其建立健全统计基础工作。该单位被处理后,心服口服,并主动提出和执法人员交朋友,欢迎执法人员经常去指导工作。还有一次,他们检查一家公司,发现该公司有严重的虚报、瞒报行为,对该单位作出了上万元的处罚,该单位经理不理解,到统计局来反映,说统计执法人员是有意刁难他们。当时局里要求执法队调查此事,统计执法人员很委曲,后经查证不是事实,但执法队还是要求每个队员要有则改之,无则加勉。

　　严格执法 热情服务

　　在执法大队的办公室,墙上挂着一面锦旗,锦旗上面写了“服务基层,指导业务”八个大字,这是基层单位送给执法队的,也是基层单位对他们工作的肯定。在锦旗的旁边是统计执法检查的公开办事程序和统计执法人员的廉政纪律。苏队长告诉笔者,贵阳市统计执法大队这几年能够取得一定的成绩,靠的就是严格执法和热情服务。从贵阳市的统计法制工作总结上可看到这样的数字,1997年至今共检查、查询单位2000余家,仅查出漏报的固定资产投资和营业收入二项指标数据就达20多亿元。为市统计局各专业清理出漏报单位400余家,上门为基层单位建立健全统计基础工作200余家,为贵阳市的GDP增长作出了巨大贡献。这表明贵阳市的统计行政执法工作是相当严格的。“有法必依、执法必严、违法必究”是贵阳市统计执法大队的办案宗旨,市统计执法大队除要进行日常的检查工作外,每年都有一定的举报案件,从市统计执法大队的电话记录本上可看出,凡是举报的案件,是件件有落实,事事有答复,而且每个案件都有处理结果。

　　一次统计执法大队在检查一家浴业公司时,该公司有一些轻微的违法行为,该公司怕被处罚,在执法队员临走时强行从车窗外送了一些洗澡票给统计执法人员,执法人员回来后,把票交给了苏枫同志,苏队长当即通知该公司经理到执法队办公室,对该公司经理进行了批评,并将票退还该公司,该公司经理一再解释,这是一种宣传企业的手段。但苏队长还是坚持把票退回了该公司,该公司经理当时还怕,认为退票后会被从重处罚,但最终执法大队不但没有处罚,还帮助其建立了统计基础工作,该公司很是感谢。

　　贵阳市统计执法大队,是统计局的窗口部门,每天都要接待上门和电话咨询20多人次,对待每一个问题他们都是热情接待认真回答。苏队长表示,今后将进一步加强统计执法力度,热情搞好服务,计划在今年底前,编印出一本适合贵阳市各阶层需要的《统计法律法规知识手册》,使全社会都能知法、懂法和守法。

　　(黄茹)

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