中新社北京七月三日电 中国近年来在环境保护政策方面作了许多努力，投入资金也是前所未有，但环境形势依然严峻。中国国家信息中心高级工程师陈明星就此建议：中国的环境保护政策，应努力实现目标绿地化、方法产业化、准则国际化和保障法制化的“四化”。

　　陈明星说，当前中国的环境保护，主要面临宏观存量问题和微观增量问题。前者指国内的自然环境已受到较大的污染或破坏。如全国目前土地荒漠化面积二百六十二万平方公里，占国土总面积的百分之二十七点三。此外，草地退化、水土流失、近海污染也很严重。

　　在微观增量方面，自然环境仍然在继续受到粗放式经营的明显污染或破坏。表现为每年约有一点五万平方公里的森林逆转为无林地、疏林地或灌木林地；污染由城市向农村扩展等。

　　陈明星认为，这是因为中国工业化的飞速发展及其相关影响，同时也是因为环境保护体系缺乏系统、全面的构造和协调。因此，要做好四方面工作，构筑和协调中国的环境保护体系。

　　一、设立职权相对独立于政府的监管机构，寻找既不完全隶属又非完全独立于政府之间的一种优势组合。

　　二、将环境保护列入政府的调控目标。如改变现有的GDP核算体系，将生产和消费行为对环境的负面影响引进到GDP的核算中。

　　三、建立有效的产权机制。目前环境边治理、边破坏的现象依然存在，有必要从产权或长期经营权的角度进行考虑或推进。

　　四、存量治理与增量治理同时入手。陈明星指出，存量治理，主要是针对目前沙漠、退化草地、盐渍化土壤、荒山荒林荒地、以及近海污染等的绿化或净化所作的努力。存量治理的过程及结果，必然孕育着巨额的财富创造或实现。

　　而增量治理，则主要是严格控制新污染物的流入环境。陈明星认为，加强增量治理，可能需要政府的更多干预。包括：政府管制、拍卖污染许可证、以及使用税收或补贴等。同时应多考虑和实行市场化和制度化的“污染者付费原则(PPP)”和“使用者付费原则(UPP)”等，以期中国环境保护开辟新的局面。

　　笑翻天：难以抵挡的开心风暴 享受酷翻天开心生活
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”