本报讯 伴随着此起彼伏的竞价声和拍槌声，6月24日，长沙市国土资源局推出的总面积达92公顷的12宗土地，引得国内外各路开发商在拍卖现场你争我夺，最终拍卖收入达5．02亿元。这是长沙市通过市场运作转让国有土地使用权，实现政府土地收益最大化的又一次成功的土地拍卖活动。这种集中、公开、有序的土地交易制度实施一年来，长沙市实现土地拍卖收入13．65亿元，同比增长300％。
过去，长沙市在土地一级市场上对经营性土地出让多以行政划拨、协议出让为主，开发商、房地产商都可以自己出面征地，许多经营性土地因此分散在大大小小的开发商手上，政府每年获得的土地收益最多不过几亿元。这种分散、隐蔽、无序的土地使用制度既无法实现土地收益最大化，又容易滋生“暗箱操作”等腐败行为。长沙市委、市政府决定大胆改革。从去年开始，明令禁止开发商自行征地，明确规定新增经营性土地全部由政府土地储备中心储备，同时对开发商手上闲置的土地依法收回、限期开发。在银信部门的支持下，政府土地储备中心收购、储备了1．2万亩土地。在牢牢控制土地市场源头后，全面禁止经营性土地行政划拨、协议出让，在全国率先出台土地使用权挂牌交易的规范性文件。他们借鉴香港等地成熟作法，根据市场需求，按照“适度饥饿”的原则，分期分批地将政府垄断的土地整理后，在土地市场进行公开招标拍卖、挂牌出让，此举受到了国土资源部和省国土资源厅的高度评价。一年来，该市除少数历史遗留问题土地外，所有的经营性土地全部实行了公开招标拍卖、挂牌出让，总面积达570多公顷。
这种按市场机制运作的土地使用制度使得土地收益大大增加。据测算，长沙市经营性土地因此升值20％，政府土地储备中心交给政府的土地出让金由上年的1亿元猛增到3亿元，上缴的土地契税由上年的2000万元增加到1．17亿元，重点工程以地融资30亿元以上，有力地支持了长沙市的经济建设。（本报记者 刘凌 陶小爱）
