50项收费压得物管气难喘

http://www.sina.com.cn 2003年07月05日09:38 广州日报大洋网

　　本报记者刘志华通讯员赖南辉

　　一只手里拿的是物业管理企业面临着多达10类13种50项行政事业性收费的调查，另一只手里拿的却是七成物业管理企业存在着支大于收的调查———看着这样的结果，省政协委员林小桦摇了摇头说：“事实已经证明，相关职能部门在服务与管理的关系上出现了倒置的问题。作为一项新兴的产业，物业管理需要的是更多的扶持，而不是杀鸡取卵似的榨取。”

　　物管企业属于微利行业

　　林小桦委员提供的一份广东省发展银行物业管理企业关于广州市的物业管理企业抽样调查，竟然显示有70％的物业管理企业是支大于收的。这个行业为何出现这种令人不安的状况？

　　林小桦委员分析认为，从行业自身来说，物业管理遵循的是以收定支、收支平衡的原则，是一个微利的行业，日常开支费用的弹动空间很小，主要的收入都已开支在人员工资福利、设备维护保养、清洁绿化等方面，而且还要承担一些经营风险（如收费不足、经营和管理失误、意外事故等），能够做到财务收支平衡已相当不易。

　　“事实上，这些困难对很多企业同样也都存在，通过严格的管理，也是可以解决的。但是，多达10类13种50项的行政事业性收费，对广大物业管理企业来说，却是个非常难以逾越的发展屏障。”林小桦委员说。

　　昨日，记者来到广州市天河区某小区物业管理企业进行调查。该物管企业负责人拿出了一大叠各种行政事业性的收费票据，并告诉记者：在办理楼宇门牌过程中，派出所竟然向该小区物业管理公司提出必须把车场交给派出所管理的条件。而且，派出所从11月开始，6次催缴保安管理费，标准分别为100~150元／人，联防费4000元／年，去年12月份却改为缴交联防费2000元／月，今年1月又改为以聘请一名保安的形式交1000元／月。若不缴交，派出所就声称要把保安员“抓”到派出所去。

　　部门利益导致多头收费

　　对此，林小桦委员说，究其原因，最为根本的是部门利益驱动。此外，职能部门存在服务与管理观念倒置的问题，也是一个非常重要的原因。如资格许可证在上一程序批准之后到质量技术监督局办证只给一个月，超过一个月就要罚200~1000元（操作中上一程序又以发文时间为准，发文和收文不可能为同一时间），只要超过一个月，就罚你没商量。

　　应尽快规范收费办法

　　天河区某小区物业管理企业负责人向记者透露说，已经有物业管理企业为了保证赢利，于是便变相增加居民的收费，从而使得物业管理企业与业主之间矛盾重重。

　　为此，林小桦委员建议，政府要出台规范对企业收费的办法，要统一核定收费项目、收费标准和收费方法，取缔部门自定收费的做法。同时还要制定和完善收支两条线的管理办法，界定管理性收费和服务性收费的界线，取缔垄断性收费的行业。特别是在行政事业性收费方面，应该尽快解决目前“政出多门，名目繁多”、“利益驱动，服务与管理倒置”的现象，激活物业管理企业的经营能力。

　　点评

　　管理首先是服务

　　“不要一讲服务就是审批，就是收费！管理首先应该是服务，所以一定要增强服务意识”———广东省建设厅厅长劳应勋日前在全省住宅与房地产工作会议上的讲话，道出了目前一些职能部门在工作当中还存在“门难进、脸难看、事难办”的问题。

　　事实上，这些政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益审批化、审批程序复杂化的问题，今天仍是某些政府部门行政行为的真实写照。政府部门应把该管的事管好，不该管的彻底放权，不要过于宽泛地使用权力。只有建立一个服务型政府，各项事业才能更好地开展。因此，转变职能、增强政府的服务意识，才是深化行政管理体制改革的关键。

　　资料

　　某小区物业管理收费项目

　　公安方面收费：治安联防费、保安组织审批许可证费、保安员上岗证和培训费、保安组织和保安员管理费、停车场许可证和管理费、消防自动报警系统上网费、消防设施检测费、火警探测器清洁费、消防值班上岗证及培训费、《南粤119》杂志费、治安大行动支持赞助费；

　　工商方面收费：营业执照发证费和年审费、上网费、管理费、法人培训费、统计人员上岗证及培训费；

　　质量与技术监督和设备管理方面收费：组织机构代码发证费和年审费，电工、焊工、电梯工、维修工、运行值班工、空调工的上岗证及年审培训费，电梯年度检测费和发牌费，压力容器登记检测、供电系统的变压器维护、高压电房继保维护、电缆线路维护、高压工具检测、继电保护装置检查费；

　　卫生环保方面收费：环卫资质证费、灭四害资质证费、卫生许可证费、二次供水上岗证费、二次供水许可证费、门前三包清理费、高空清洗作业资质证和环保检测费；

　　物价部门方面收费：收费许可证费、明码收费牌费；

　　劳动部门方面收费：用工许可证费、鉴证费、调配费、残疾人费用；

　　建设、房管部门收费：物业管理资质证发证费、年审费和各类人员上岗证及上岗培训费。

　　链接

　　“管家婆”业主大会说了算

　　据新华社北京7月4日电　（记者孙玉波）建设部近日下发《业主大会规程》《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等部门规章，进一步完善了与《物业管理条例》配套的规范性文件。

　　新颁发的《业主大会规程》规定，一个物业管理区域只能成立一个业主大会。业主大会的主要职责是制定、修改业主公约和业主大会议事规则；选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；选聘、解聘物业管理企业；决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度。业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担。业主在首次业主大会会议上的投票权数，按照省、自治区、直辖市制定的具体办法确定。

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