征跟东
曾有人犀利剖析：“批示崇拜”实乃行政运作的一大弊病，是现代政治文明建设必须改变的旧习，但谁又能否认“批示”独特的权威性？时下，办事者怀揣几行墨宝，如古人之捧得尚方宝剑，而平头百姓得到领导命笔，更是了不得的事。
大连市贫困农民刘绍新就有此幸运，他先后得到市人大副主任、副市长、交通局局长等3位大员的6次批示。“惊动”这么多长官为他操笔亲批，还有多大的事情办不下来？结局偏偏相反。
让一直势如破竹的“批示”变成废纸一张的，是一件合理合法的常事。据6月17日的“新华视点”披露：大连普兰店市贫困户刘绍新，家中3人残疾。1994年11月，村里提供4万元扶贫贷款，他又借了2万多元，买了一台二手小客车，手续齐全，准备搞客运脱贫。但当他将上线申请表交给普兰店交通局运管所后，半年多也没有动静。追问之下，原来还要去大连市交通局运管处。刘的叔叔前去办理，遭到运管处客运科科长刘奇的冷脸，冲动之下向信访办反映了一下，就此惹下祸根。8年之内，3位大员6次“批示”，要求“尽快解决”，并派人进行个案调查。然而，“亲笔批示”遭到“现管”们的一致抵制，300多次申诉，流泪、下跪也打动不了他们！8年后，小客车已经报废，刘家近乎赤贫。
如果遇到的是下级严格执法的“抗上”，无疑是一大进步，办事者受到“刁难”一点不冤，但今番是上级对百姓疾苦的直接过问，并非以权压法。现已退休的市交通局长陈学珠一语道破天机：办理上线程序不公开，贫困户不能送礼，没有关系，使掌管审批权的人有无数冠冕堂皇的“理由”搪塞普通群众，蒙骗领导，其一竟是捏造刘“精神不正常”，后者被迫出具医院证明，却无人理睬。扶贫办的同志更是说得入木三分：在许多政府机关，流露出你是困难户，反而没人帮你。审批意味着权力和利益，一些掌权人得不到好处，根本不可能为普通百姓办事！原来如此。
政令不畅，或许是因为6次“批示”太温柔，没有“你不动，就动你”的杀气。但这恰恰是正常的办事程序所排拒的。在推进政治文明的今天，领导们提笔之际常有两难：不批，大象屁股推不动；批了，又有留恋“人治”之嫌。其实，官员敬畏“批示”重于依法，并不是“批示”之错。而今番“批示”的重拳落到了“国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益私人化”的软棉花上，消于无形，显示出没有强有力的监督机制，没有透明公开的审批机制，比“批示崇拜”更令人忧虑。
