本报记者　王鑫福

　　前不久，在山东潍坊市委、市政府召开的治理经济发展软环境新闻发布会上，最近两起群众举报的“三乱”案件被曝光：

　　其一：5月23日，群众投诉说，潍城区交通局运管所在审验车辆时收取20元费用，但不开收据。潍坊市投诉中心接报后迅速查实：该所办理2003年度车辆审验审证时，在未征得业户同意的情况下，搭车收取道路运输协会会员费10310元，其中未开具收款发票的6960元。另外，在收取审证工本费时，有696辆车计6960元也未开具收款发票。根据有关规定，上述收费属乱收费行为。

　　其二：4月30日，群众电话举报潍坊高新技术开发区农机监理站对一拖拉机检查并罚款60元。经调查认定，属越权上路查车罚款、处罚程序不合法、处罚超出权限范围、缺少法律依据的“三乱”行为。

　　有关部门对这两起案件的责任人员分别给予了免职、停职、党内警告、辞退、行政警告、行政记过等处分，并决定由潍城区交通局运管所、潍坊高新区农机监理站各筹集3万元，交市经济发展软环境投诉中心对举报人实施奖励。

　　当潍坊市委书记张传林把两只装有3万元奖金的大红纸袋颁发给两位举报人时（由投诉中心工作人员代领），会场上爆发出热烈的掌声。

　　这是潍坊市用铁的纪律和铁的手腕治理经济发展软环境的一个镜头。正是由于软环境治理到位，该市招商引资迈上了新台阶。今年1—5月，全市到位资金项目1793个，实际到位市外资金98．4亿元；引进境外资金1．08亿美元；合同利用市外资金264．3亿元，同比增长68．8％。

　　环境就是生产力

　　“环境就是生产力，改善环境就是提高生产力，不抓经济环境治理是失职，抓不好经济环境治理就是不称职。”

　　“投资者是上帝，引荐者是功臣，公务员是公仆，损害企业利益者是罪人。”

　　在潍坊市今年召开的几次重要会议上，市委书记张传林的讲话，在全市上下引起震撼。

　　市委、市政府领导班子换届后，潍坊新一届领导班子提出了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的发展新思路，把招商引资当作“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。

　　为此，潍坊市委、市政府把软环境建设作为招商引资、加快发展的生命线来抓，作出了《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》，共25条。

　　该《决定》要求凡需行政审批的事项，必须纳入公共行政审批服务中心集中办理，做到一门接待、一次说明、一站批复、一口收费；向社会公开审批事项、收费项目及其依据、程序、时限和服务承诺等内容；鼓励社会各界对乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派“三乱”行为进行监督、举报、投诉，经查证属实的，对举报人一次性奖励3万—5万元；建立企业评议部门和企业评议机关工作人员“双评”制度，对评议出的最差单位的主要负责人，第一次通报批评，第二次诫勉，第三次免职，对评议出的最差工作人员，经考查认定后调离或辞退。

　　潍坊市委、市政府成立了市经济发展软环境建设工作领导小组，建立了市经济软环境投诉中心和市机关效能监察中心，负责经济发展软环境建设中政策、措施的制定落实，以及投诉受理、效能监察等工作。设立了市长热线电话，并将热线电话号码在新闻媒体常年公布，增加受理投资者的咨询、求助等方面的功能。

　　潍坊市进一步放宽了招商引资政策，并于今年4月又一次压减239项行政审批事项。这是该市在第一轮清理市级行政审批事项914项、压减366项的基础上推出的新举措。政府各部门在这项工作中都实行“一把手”工程，积极主动地对本部门现有行政审批事项进行自我清理和压减，其中28个部门压减幅度达50％。

　　凸现“洼地效应”

　　水往低处流，这是自然界的规律，称为“洼地效应”。

　　对于招商引资，哪里环境好，项目、资金、人才、信息就往哪里流。潍坊市下大力治理软环境，招商引资的“洼地效应”日渐凸现。

　　据潍坊市招商局介绍，今年以来，该市招商引资呈现出5个特点：一是招商引资增长速度明显加快，大项目增多。到位资金同比增长46．3％，其中，到位资金超过1000万元的项目200多个。二是合同项目增多，招商引资后劲充足。全市新签合同项目471个，其中，总投资过亿元的项目同比增长1倍多。三是工业项目突出。到位资金项目中，工业项目1280个，占71％。四是引进境外资金实现新突破，同比增长51％。五是市直部门单位、市属重点企业招商引资取得新进展。市直共引进到位资金额11．9亿元，占全市到位资金总数的12％，所占比例较以往有了大幅度提高。

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