本报记者　裴智勇

　　除恶必须惩腐

　　腐败是黑恶势力滋生的温床，权力的庇护是黑恶势力膨胀的直接原因。在公安机关破获黑恶势力犯罪案件的过程中，许多案件都揭露出了“保护伞”。在查处沈阳市以刘涌为首的黑社会性质组织犯罪案时，发现刘涌的“保护伞”里竟有慕绥新、马向东。

　　除恶必须惩腐，反黑必须与反腐败同时进行！2001年，高检院下发了《关于在“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序中加强配合加大查办职务犯罪案件工作力度的通知》，要求各级检察机关对充当黑恶势力后台和“保护伞”的职务犯罪案件，坚决一查到底，做到除恶务尽；同时，对整顿和规范市场经济秩序中揭露出来的国家机关工作人员贪赃枉法、徇私舞弊、玩忽职守等职务犯罪案件，也要坚决依法查办。

　　老百姓拍手称快

　　深挖严查黑恶势力“保护伞”的专项行动在全国深入展开，一批隐藏在黑社会性质和恶势力犯罪背后的“保护伞”随即被挖了出来。黑龙江省检察机关从公安部在该省挂牌督办的32件黑社会性质组织案中的15件中挖出了“保护伞”案件，查办涉案人员66人；山西省检察机关也从公安部在该省挂牌督办的8件黑社会性质组织案中挖出了“保护伞”案件，查办涉案人员25人。据最高人民检察院渎职侵权检察厅统计，两年来的“严打”整治斗争中，全国各级检察机关共查办充当黑恶势力后台和“保护伞”、涉嫌职务犯罪的国家工作人员557人，黑龙江省七台河市委原副书记、原政法委书记沈志成等一批藏在黑恶势力背后的严重腐败分子受到了法律制裁，老百姓拍手称快。黑恶势力团伙被摧毁，庇护他们的“保护伞”被打掉，是“严打”整治斗争取得显著成效的重要标志，对于促进社会治安状况的好转意义重大。

　　检察长亲自抓办案，带头抓突破，直接组织协调，是查办黑恶势力“保护伞”专项行动中的一大亮点。黑龙江省是这次整治斗争中查办“保护伞”案件最多的省份之一，该省检察院检察长徐发在办案的关键时刻多次亲自出面，协调解决影响办案的重大问题，排除干扰，保证了案件的顺利查办；吉林省检察院实行“一把手”工程，检察长直接抓查办“保护伞”案件。在查办白山市“三于”黑社会性质组织犯罪的“保护伞”案件中，省检察院检察长索维东先后八次听取案件汇报，主持召开三级检察院办案人员会议，研究措施，指导办案。检察长亲自抓办案，对于排除阻力与干扰，保证“保护伞”案件查办工作的顺利进行发挥了重要作用。

　　内外联动建机制

　　针对黑恶势力“保护伞”犯罪隐蔽诡秘、关系网复杂，存在发现难、突破难的特点，在查办此类案件中，各地检察机关充分运用高检院提出的以省级院为指导、以州市分院为主体、基层院为基础的重大复杂案件侦查机制，普遍采用“保护伞”案件上提一级办理的办法，在下级院查办工作遇到阻力时，上级院采取直接参办、异地交办等方法，给予大力支持。这一机制，最大程度地发挥了检察机关的整体优势，极大增强了案件查办工作的抗干扰能力和突破能力，相继侦破了一批黑恶势力“保护伞”案件。黑龙江省检察院对齐齐哈尔市王恩刚黑恶势力“保护伞”案件采取“上管一级”的办案措施，成立专案领导小组，集中力量查办，查处涉嫌犯罪18件18人，在社会上产生了强烈反响。

　　在深挖严查黑恶势力“保护伞”专项行动中，高检院与公安部加强协调配合。在公安部挂牌督办黑社会性质组织犯罪的同时，高检院挂牌督办“保护伞”案件，相互策应，并在必要时组成联合督办组及时冲破阻力，使得一批“保护伞”案件得以侦破。两年来，各级检察机关查办的黑恶势力“保护伞”犯罪案件，清除了国家机关内部少数害群之马，震慑了犯罪分子，发挥了检察机关在“严打”整治斗争中的特殊作用，为推动“严打”整治斗争和反腐败斗争向纵深发展、促进社会治安状况的进一步好转发挥了积极而又重要的作用。　打黑先打“伞”（时代新语）

　　嶷山

　　打黑先打“伞”。

　　根据立法解释，“保护伞”不再是黑社会性质犯罪定罪的必要条件。但在实际社会生活中，黑恶势力滋生繁衍，往往离不开“保护伞”的庇护。“严打”斗争的实践已清楚地表明这一点。例如，广西北海西头帮公然作恶，当地的公安、检察机关内部有几个某某长充当“保护伞”；而沈阳刘涌黑社会性质犯罪的后台老板里竟有当时的市长和常务副市长。

　　“保护伞”不铲除，黑恶势力难以根治。“保护伞”，保护的是犯罪，保护的是恶人。有的“保护伞”通风报信，指使不法分子毁灭证据，潜逃外地；有的“保护伞”威胁、恐吓、诬告办案人员，阻挠正常办案；有的甚至支持黑恶势力打击报复办案人员，公然抗法……他们或肆无忌惮公开为虎作伥，或暗地使坏说情开脱，使打黑困难重重。一位政法部门的领导在打黑之初指出：能不能打掉“保护伞”，是检验打黑行动能否取得成效的标志。

　　“保护伞”不铲除，法理不彰。“保护伞”往往是隐蔽的，他们身居要职，掌握一定的权力。他们不亲自杀人放火，却常常为杀人放火、鱼肉百姓的行为开脱。能够充当“保护伞”的，不是一般的老百姓，而是国家公职人员。从法律上讲，他们的“保护行为”或是贪赃枉法，或是徇私舞弊，或是玩忽职守……都是典型的职务犯罪。在法治国家，不允许任何人有超越宪法和法律之外的特权，“保护伞”的犯罪行为必须受到追究。

　　打“伞”要依靠法治，建立机制。打击“保护伞”，不是一场运动，不是一阵风。“严打”期间，要打；不是“严打”期间，照样要打。触犯法律、危害社会的行为无论在任何时候都要受到追究。打“保护伞”，要建立各部门联合行动的机制，纪检、监察、公安、检察等部门都要积极行动起来，充分发挥职能作用，相互协调、相互配合。不管“保护伞”能耐有多大，只要党的纪检部门、国家司法机关严格依法办事，就能做到“魔高一尺，道高一丈”。

　　打“保护伞”与党内反腐败斗争紧密相连，是反腐败斗争的重要一环。腐败不除，国无宁日。“保护伞”不除，黑恶势力肆虐。其结果，群众利益得不到保护，社会稳定得不到保证，经济发展难以得到维持，同时党和政府的形象就要受到极大的损害。各级政法部门要从讲政治的高度来认识这个严肃的问题，铲除“保护伞”，维护社会公平正义。

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