本报讯（记者汤新颖、吕继尚摄影报道）7月13日，参加民航票价听证会的广东省惟一一位消费者代表———广东格林律师事务所律师周群（见上图）将动身赴京参加将于15日举行的民航机票价格听证会。昨日，周群律师接受了本报记者的独家专访。

　　将听证会当作公益事业来做

　　记者（以下简称记）：当时您是怎么想起来报名参加听证会的？

　　周群（以下简称周）：我自己就是一名消费者，由于工作需要经常乘坐民航的长途班机，也打过一些和民航延误航班有关的官司，因此对机票票价问题比较感兴趣，而且身边许多朋友对票价问题都有自己的看法。所以，在报纸上看到征集消费者代表的消息后，我就第一时间报了名。其实，对我来说，能够参加这样一个听证会也是开阔视野、多长见识的好机会。

　　记：作为广东惟一的一名听证会代表，您准备在听证会上提什么意见呢？

　　周：对这次听证会我是抱着公益性态度，重在参与。为了能够代表广大消费者的意见，从接到入选通知起，我就开始搜集各行各业的消费者对民航票价的意见。咨询对象有学生、医生、大学老师，也有律师、公务员、个体户老板和打工者，大概将近100人。此外，我在互联网上也搜集了国外航空运行模式和票价等方面的信息。前些天，我草拟了一个准备在听证会上发言的初稿，有15页纸，给20多位普通消费者看了，现在正在回收他们的意见，以便形成最后的意见稿。

　　民航成本和票价下限是“焦点”

　　记：现在您已经拿到了《国内航空运输价格改革方案》，准备就哪些问题提出看法？

　　周：我问了身边不少朋友，大多数人都反映目前民航票价偏高，比如说从广州到北京的航班票价即使打了折也要上千元。总体来说，消费者对票价上限的意见不大，“票价的下限”和“航空运输的社会平均成本”是争议最大的，也将是我发言的焦点所在。

　　对票价下限再降很乐观

　　记：《改革方案》里好像是将平均每人每公里0.75元作为基准价，下限定为40％，也就是最低可以打6折，对吗？

　　周：对。但是我搜集到的意见普遍认为下限还可以再降一些，在4~5折左右比较合适。因为除了税费、航空油料、发动机维修等成本是不能再降的以外，其他成本支出如管理费、福利、津贴等应该还是有下降空间的。随着航空公司在竞争中提高服务质量，提高客座率，平均成本是可以降下来的。

　　记：您提到的下限为4~5折是如何定的？

　　周：这个最叫我犯难！究竟降多少是合理的，是个比较专业的问题，所以目前对一些具体的问题还在考虑当中。

　　记：您认为听证会后下限标准会降低吗？

　　周：我对这个持乐观态度。我觉得听证会应该会听取社会各界的看法，修改下限的可能性很大。

　　机票价格改革方案揭秘

　　本报讯（记者吕继尚、汤新颖）据有关部门透露，民航机票价格改革方案将票价最大下浮幅度设定为40％、最大上浮幅度为25％，该方案将在本月15日举行全国听证会由各方代表公开讨论。

　　《改革方案》认为，根据旅客承受能力以及社会各方面对国内航线票价水平的反映，不宜再继续提高实际销售的票价水平。票改方案的基本原则是在政府宏观调控下，逐步扩大民航运输企业定价自主权，通过合理价格竞争，优化资源配置。

　　方案提出将最大下浮幅度设定为基准价的40％，主要基于以下几点考虑：

　　自2000年以来，各航空公司实际上已经普遍实行了折扣销售。据民航总局统计，2000年、2001年，实际客公里收入分别为0.70元和0.68元（相当于基准价的93.3％和90.7％），与同期社会平均客公里成本0.71元和0.68元（含民航基金和税金）的水平大体相当。航空运输全行业实际处于亏损状态。将最大的下浮幅度设定为40％，有利于提高平均收入水平，扭转票价实际收入低于社会平均成本的不合理状况，确保航空公司可以实现保本经营。

　　航空公司可在政府规定的幅度内，引入多级票价制度，根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价，提前对外公布后执行。

　　允许票价最高可以上浮25％，主要原因是票价上浮后，可以达到现行境外销售公布票价水平，为航空运输企业在境外销售时维持现行收益水平创造必要条件。

　　国外放松民航运价监管三步曲

　　第一阶段：由各航空公司严格执行政府定价，改为允许航空公司在附加限制条件的情况下，对部分旅客实行优惠折扣票价，限制条件由政府规定或审批；

　　第二阶段：过渡到不再规定限制条件，而由政府规定幅度范围，航空公司自主有限浮动的票价制度，并逐步扩大航空公司自主浮动范围；

　　第三阶段：取消对航空公司自主定价的幅度限制。

　　民航机票价格听证会代表名单

　　普通消费者代表

　　任穗英北京市工商局首都机场分局

　　刘光震上海教育工会生活文体部

　　周群　广东格林律师事务所

　　赵梅成都守民律师事务所

　　朱荣茂湖北震邦律师事务所

　　张军政西安华山机械公司北郊分厂

　　刘文斌中国联通黑龙江分公司

　　消费者团体代表

　　王前虎中国消协投诉与法律事务部

　　侯嘉　中国价格协会

　　经营者代表

　　轩余恩深圳航空公司

　　付强国航市场营销部

　　程俊慧东航市场营销部

　　秦国辉南航客运部

　　专家学者代表

　　李晓津民航学院

　　黄为民航管理干部学院

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