CEPA让珠三角与长三角有一拼？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月10日01:39 人民网-华南新闻

　　广东之所以在上世纪九十年代后期发展后劲不如长三角，“问题出在没有一个像上海一样的大城市，为产业发展与升级提供高水平的服务”如果将香港的服务业优势与广东的制造业优势结合起来，“大珠三角的区域经济竞争力将不低于任何地方”

　　吴焰　本报华东分社记者　韩建清　本报华南分社记者

　　6月中旬，本报华东新闻与华南新闻先后刊发《长江龙让珠江虎血脉贲张》后，在华南各界引起了很大反响。文章之所以能够引起反响，是因为通过近半年多的反思与比较，广东人对自身发展的认识达到了一个临界点，文章中的观点与读者产生了共鸣。

　　文章刊发后的6月20日，广东省发展计划委员会下发经过修改的珠江三角洲第二次规划文稿；29日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）在港签署。前一项规划，意在整合小珠三角；而后一项安排，则使大珠三角的一体化进程大大加快。

　　珠三角再次提速又遇良机！难怪广东高层有这样一个判断：现在广东目标更明确，劲头更足了，人心更齐了，可以说是目标明确、信心十足、干劲倍增，广东进入一个新的增长期。

　　在这样的背景下，CEPA将对珠三角、长三角带来什么具体影响，珠三角格局下一步会作何调整，又成为人们关注的一个热点话题。今天，本报华东分社记者吴焰与华南分社记者韩建清再度对话，与大家共同聚焦———

　　CEPA实施后，如果抢到机会，广东将是内地最大受惠者；同时，也对广东投资环境提出了更高的要求

　　吴焰：上海反应很敏锐，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）刚一签署，上海的经贸界人士和专家学者就召开了一个会议，分析形势，研究策略。普遍认为，此举对沪港两地建立起更紧密的经贸关系、推动两地贸易自由化和投资便利化、促进两地经济持续增长，将发挥十分积极的作用。《解放日报》干脆用了“及时雨”、“福音”这样的词，表明CEPA对上海的积极意义。

　　我以为，这样的看法并不完全是一种表态。上海和香港经济仍有互补，比如，上海的服务业增加值占GDP的比重，去年为51％，香港则达87％，差距很大。香港地域狭小，服务业施展的舞台太小，而正向国际经济、金融、贸易和航运中心之一迈进的上海，恰恰能够提供巨大的市场空间。

　　当然，也有专家预测，CEPA会促使一些香港制造业回归。按照协议，明年1月1日起，有273个香港产品可享受零关税，这使那些进口关税高达50％─60％的产品，如珠宝首饰、化妆品、钟表、部分家电产品等，有了比上海本地制造业更大的优势。

　　韩建清：广东方面的反应也相当迅速。广东一家媒体打出了“如果抢到机会，CEPA实施后，广东将是内地最大受惠者”的标题。中国世贸组织研究院院长张汉林说得更干脆：“CEPA是促进广东省经济结构升级的千载难逢的机会，将给广东带来投资机会，甚至比中国加入WTO带来的机会还要更多。”到明年协议正式实施时，可能会掀起新一轮的港资涌入广东服务业的热潮。

　　香港的优势在于服务业和金融服务中心，而广东之长在于制造业，最为短缺的是高水平的服务业。把广东的制造业优势与香港的服务业优势结合起来，这样，在区域经济的竞争力方面，大珠三角地区将不低于任何地方。从这个意义上讲，CEPA的意义在于促使内地与香港的制造业、服务业重新分工。

　　长期关注与研究粤港两地经济发展的综合开发研究院（中国·深圳）副秘书长郭万达教授则表示，珠三角现在大量的加工贸易，在CEPA后，虽然存量不一定搬回香港，但增量投资也不一定过来。另外，粤港间著名的“前店后厂”模式，能不能改变、超越，也将对珠三角的发展产生影响。

　　还有一种观点认为，广东的高新技术产业受冲击可能较大。实行零关税，香港对外资也会有一定的吸引力。这对广东省的投资环境提出了更高的要求。

　　香港力推“制造业在珠三角，服务中心在香港”的模式；广东积极回应，将珠三角定位于世界最大的制造业中心之一

　　吴焰：我特别想知道的是，CEPA对未来珠三角的格局，将会产生怎样的影响？

　　韩建清：目前对CEPA还只停留在专家研读层面，政府各部门也在积极讨论中，但有一个观点非常一致，认为必将提升珠三角竞争力，为珠三角发展增添新的“引擎”。

　　郭万达曾对此有过很透彻的阐述。他认为，这种影响，首推经济一体化进程加快，人流、货流、物流加速。二是产业分工方面会比以前进步，促进香港制造业高科技化，使得与珠三角的分工和产业链深化。形象地说，不是目前的前店后厂，而是硅谷－台湾－东莞、昆山的转移关系。三是进出口增加，将在珠三角形成一个物流中心。

　　从更细的角度看，珠三角的深圳与香港之间的融合将会率先展开，“深港都会圈”可能进入操作阶段。目前，香港要员推销香港时，已不再单以香港是中国大门为卖点，而是力推“制造业在珠三角，服务中心在香港”的大珠三角模式，目的是吸引国外企业到珠三角设厂，但在香港设总部，利用香港的金融、商贸和运输服务。广东方面也有积极回应，将珠三角定位于世界上最大的制造业中心之一。

　　吴焰：就在CEPA签署前9天，广东省计委下发了珠江三角洲第二次规划文稿，提出要把珠三角打造成“亚太城市集团”。这两件事的发生是一种巧合吗？

　　韩建清：从时间看，是。但我以为，蕴藏在“巧合”背后的，是粤港两地“整合珠三角、走向一体化”的强烈诉求。近段时间来，从实现24小时人流通关、一些大型跨境基建项目的动工，到两地疾病通报机制的完善等等，粤港双方一直在实践着早已达成共识的提升合作层次的理念。CEPA的签署，无疑为这种合作的加深提供了一个极好的契机。

　　广东省经济学会云利珍说过一句话我印象很深。她说，广东之所以在上世纪九十年代后期发展后劲不如长三角，问题出在服务业水平不高，没有一个像上海一样的大城市，为产业发展与升级提供高水平的服务。CEPA签署后，“珠三角与长三角有了一拼”。

　　CEPA可能成为一种契机，让珠三角由小变大；加上粤港联席会议领导层次得到提升，这一切将改变珠三角与长三角的角力态势

　　吴焰：你提到了两个概念。一个是传统意义上的珠三角，存在于广东一省之内的“小珠三角”。另一个，则是包含了香港甚至更大地理范围的“大珠三角”。那么，这次的CEPA，会不会成为一种契机，让珠三角由“小”变“大”呢？

　　韩建清：CEPA肯定会大大加快粤港合作的步伐，这可以从温家宝总理的话中看出。温总理曾指出：香港与珠三角的发展，应在“更紧密经贸关系的安排”下走在前头，要“进一步推动香港与珠江三角洲地区的经济合作”。

　　粤港之间的经济合作早已十分紧密。据本报驻香港记者陈少波提供的一份香港工业总会去年的调查显示：港商仅在珠三角就开设了5．3万多家工厂，雇佣着近1000万工人。陈少波认为，香港回归祖国之前，这种合作主要由民间推动，为企业所主导。而CEPA的签订，第一次以文本形式对内地和香港的经济合作加以规范，意味着粤港合作将进入一个由政府带领、加强协调和调控的新阶段。

　　而且，就在CEPA正式签署的前两天，香港经过与中央政府及广东省政府磋商，决定提升粤港联席会议的领导层次，由董建华及广东省省长黄华华亲掌粤港联席会议。联席机制的升级，是粤港合作推向一个新阶段的重要安排，标志着粤港将借力CEPA提升合作层次，展开全面合作。

　　吴焰：如果港澳珠（三角）经济朝着一体化方向发展，必将改变与长三角的角力态势。根据资料看，珠江口四城（即香港、澳门、深圳、珠海）加上广州市，去年比长三角15个城市的GDP总量还多590亿元。如果再加上同属珠三角地区的其他城市，整个大珠三角与长三角的经济差距还会进一步扩大。更重要的是，珠三角不是一直抱撼缺少像上海这样的“中心”吗？现在好了，有了香港这样的真正国际性大城市当龙头。要知道，即使是在香港经历经济结构性矛盾严峻考验并努力调整结构、优化产业的去年，其GDP折合换算仍然为上海的2倍多。作为长三角龙头的上海，要真的与大珠三角龙头香港比肩，还有相当长的路要走。而长三角与大珠三角的竞争，也因此会变得更加刺激。

　　港资服务企业会一步跨过广东越到长三角吗？机遇要靠自己“抢”

　　韩建清：有消息称，CEPA签署后，一些敏锐的香港企业已“闻风而动”。其“动向”首当其冲是珠三角。

　　吴焰：近水楼台嘛。不过，CEPA中的“开放”内容，并不是只对广东，而是包括上海在内的整个内地。所以，“近水楼台”也未必“多得水”。珠三角一向自信的对港资、台资的亲缘、地缘、血缘，近几年来不是有明显的“北移”、“北扩”迹象吗？

　　韩建清：对。广东省外经贸委有关部门负责人就提醒说：广东如果把握住机会的话，CEPA“就是香港与广东的事情了”。可如果把握不住的话，机会也有可能流向上海。这位人士告诫：广东要以一种更加开放的心态，去迎接或者去“抢”这个机会。

　　这话值得关注。上海、北京等地区，大家都会瞄准这次开放的机会，在投资环境、项目推广、招商引资等方面加大力度。广东不积极，别人就要来抢了。到时，真的会让港资服务企业一步跨过广东，越到长三角了。

　　上图：我国及亚洲最大的陆路交通口岸———皇岗口岸，是连接我国最繁忙的公路广深珠高速公路和世界最大的集装箱码头香港葵涌码头的大通道。

　　随着内地与香港更紧密经贸关系的逐步建立，该口岸出入境的车流量将会大大增加。据深圳海关统计，2002年该口岸的车流量为845.1万辆次，2003年上半年，日均流量为2.4万辆次，日最高流量达3.1万辆次。

　　本报记者杜江、通讯员李安摄影报道标记生成出错，请与管理员联系！

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