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　　淮河汛情令人揪心。在这节骨眼上，行洪显然是必要的。媒体报道令人感动：行洪之前，各级政府领导和可爱的解放军官兵一起奋战，为了让行洪区百姓一个都不能少地转移，发生了许多感人的故事。看来，行洪区百姓眼下的安危，是让人释怀的。可是，洪水过后怎么办？行洪区百姓今后的日子呢？行洪的牺牲如何弥补？

　　我相信，政府会做出一定的安排，让行洪区百姓没有冻饿之虞。但，仅仅如此还不够。我曾经采访过一个行洪区的乡村。那里的经济发展，比之周边，明显落后。县乡干部摇头叹道：没有办法，谁敢来投资呢？兴许几十年挨不上行洪，可万一挨上，人家的投资不就被一水冲没了！只有对付着过日子罢了。问到行洪之后的补偿，他们更是失落：对巨大的损失而言，能有的补偿只是杯水车薪。

　　汛期的行洪区，往往能赢得举国关注。洪水一走，他们就被舆论遗忘了。洪水的苦果，只能默默地咬牙承受，几乎是独自收拾着残局。

　　因此，行洪区往往也是国家级或省级的重点扶贫地区。贫穷，成了他们摘不掉的帽子。光是淮河流域，波及的就有数百万人口。他们的命运，值得细细斟酌。

　　补偿问题的难以解决，实际上涉及到上游与下游、行洪区与行洪受益地区的利益分配机制迟迟没有建立起来。

　　从道义上说，行洪区的巨大损失，除了国家补偿以外，受益地区也应该在救济、投资、安排就业等方面，适度予以弥补。而且，受益地区往往是城市或工业较发达地区，也有这样的能力。但实际上却没这么简单。行洪区和受益区，可能跨着地市、甚至跨着省，各有各的利益格局，各有各的算盘，自己盘子里的“奶酪”，轻易舍不得往外拿。再说，从前几十年近乎“无偿”的行洪分洪都这么过来了，凭什么现在让俺们拿钱呐？

　　关键就在这个“凭什么”。确实，在利益补偿方面，行洪区无所凭依。在流域治理方面，这一直是个议而难决的话题。也不仅是淮河，像黄河流域上中下游的用水矛盾，也由来已久：一条黄河，流经的所有地区都趴在它身上吸水，拼命建水库去堵截已经贫血的黄河，等黄河跌跌撞撞到了相对富庶的下游，已经奄奄一息。过去罕有所闻的黄河断流以至无水入海，在近年已不算新闻。下游的城市和工厂喊渴，而在河套地区，却在沙漠上用黄河水漫灌着种水稻！黄河下游曾有人大声疾呼：愿意以河套地区产出水稻的数倍资金或粮食补偿当地百姓，只求放点儿黄河水，好歹流到下游吧！毕竟，那里相对发达的工业和农业因缺水带来的巨大损失，比起河套沙漠中的水稻来，要沉重得多。然而，上游对此也会问：凭什么？

　　可以凭的，是法律。

　　我们是社会主义大家庭，一家子的事儿，是不是应该解决得更好一些呢？

　　李泓冰

　　原载7月9日《人民日报·华东新闻》　有删节

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