本报记者　廖爱玲

　　拿不到北京户口，持有一张类似“绿卡”形式的《北京市工作居住证》，也能和北京人一样享受各种待遇。6月30日，北京市宣布申请《北京市工作居住证》门槛降低了，这让许多翘首企盼成为北京人的外地进京人才看到了希望。“绿卡”享受市民待遇

　　按照北京出台的新办法规定，符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的北京市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体、外国、外埠在京设立的非法人分支机构，其所聘用的人员在北京有固定住所且具有2年以上工作经历并取得学士以上学位的人才，具有中级以上专业技术职称或相当资格、资质的人才，或是对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才，都可申请《北京市工作居住证》。

　　据了解，持居住证者可在子女入学、买房、出国、办驾证、办企业、养老保险、医疗保险等方面享受北京市民待遇。具体为：子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；可购买商品房、批准上市的已购公房和存量房；按有关规定购买经济适用住房；按照公安部的有关规定，对符合条件的可办理因私出国商务手续；可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；可创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；可列入北京人才培养计划，并可参加有关人才、专家奖励项目的评选；可参加北京市专业技术职务的任职资格评定（考试）、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格注册登记；可参加北京基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定缴存和使用住房公积金。持《工作居住证》满3年、符合条件的，还可申请办理人才引进手续，落户北京。

　　而此前要取得《北京市工作居住证》却并不那么容易。降低门槛意在招揽人才

　　高高的申请门槛曾经把许多期盼立足北京的外地人才挡在了门外。“暂住证”和“居住证”只是一字之差，就把北京街头满街跑的人分成三六九等，所以也就有了“混在北京”的说法。拿“暂住证”的人在北京买房买车上保险办驾证都困难，还连带孩子入托、上学也成问题，这让不少原有意来京发展的外地人才不免打了退堂鼓。现在申请办理居住证不再限于高新技术企业、外商投资企业、海外留学人员等特定单位和人群，而是扩大到普通企事业单位、民办非企业单位等。有关人士认为，此举旨在加快引进来京创业人才的步伐，把北京建设成为“人才之都”，广招贤才为我所用。这对北京加强城市竞争力是有好处的。

　　据了解，上海自去年6月15日开始推行居住证制度以来，已经为7560名“外援”办理了居住证，占同期所有入沪国内人才的56％以上。其中35岁以下的占79％，年龄结构上呈现年轻化的特点，上海的大人才观已逐渐形成，打造人才高地的目标正在实现。对比上海、广州等城市，北京在招贤纳士方面的相关政策明显有些滞后了。北京户口受到挑战了吗

　　北京人似乎有一种天生的优越感。曾几何时，为了一个北京户口多少人费尽心思，梦寐以求。于是有狠下心来辞去外地不错的工作，来京加入考研大军的，有不惜舍去自己的专业和特长，而委身于能解决户口但收入甚微的国营单位和机关的，有以婚姻为代价换取北京户口的，有肯花大价钱，疏通各种关卡渠道买卖户口的。北京户口把外地人实在折腾得够呛！实施《居住证》制度后，这种状况有望得到改善。有了市民待遇，未必就稀罕北京户口。

　　据统计，上海推行居住证制度以来，办理户籍的外地人才开始逐月减少。在2002年9月时，办理居住证的人数首次超越了后者。近几月来差距更是日益拉大，12月时选择居住证的人员甚至高出了办理户籍人员近700人，这种入沪新方式已经被单位和人才接受。

　　那么实施《居住证》制度后，原有的取得北京户籍方式的人才引进政策是否继续执行？有关方面的人士告诉记者，今后“绿卡”和户口将作为两种人才引进的方式并存，居住证制度将为那些不能或不便取得北京户籍的投资创业人才、弱性流动人才和具有特殊技艺人才提供灵活、有效的生活和工作保障。不过这还得需要人们改变对传统户口根深蒂固的依赖观念。“绿卡”的另一面

　　把对居民的户口管理改为“工作居住证”管理，这是户籍制度改革中的一个明显进步，它顺应了社会发展的趋势。不过在一片叫好声中，记者也听到了一些不同的声音。网易近日正在做一个网上调查，针对“外国人都可以享受国民待遇，而国人却得凭绿卡才能在北京居住”这一话题，在2574个被调查者（因调查尚未结束，这仅是调查的一部分）中，认为实行“绿卡”是地方保护、地域歧视的表现，占到了38.5％；有36.4％的人认为这是对农民工等“非人才”的歧视；只有大约15％的人认为“绿卡”是户口制管理向身份证管理过渡的形式，有利于北京提高国际经济竞争力。记者为此也采访了一些人对“绿卡”的看法。“人才”的标准太狭窄

　　李兵　35岁　复员军人 现做机电维修：

　　按照申请的条件，所谓的“外地人才”都是有学位、技术职称、突出贡献或特殊才能的人，也就是平时说的体面的知识分子一类。论资排队像我们这些维修工、保安、民工、服务员之流永远达不到“人才”的标准，尽管北京的发展也离不开我们。我的维修技术活可以说是百里挑一，好几家公司都聘我，现在维修技术好的工人不多见，我不知道算不算“人才”，反正申请居住证没我的事。我听说春节时炸油条的人回老家过年了，北京的油条就基本绝迹了。其实无论是那些体面的外地人才，还是我们这些干杂活的，北京哪一个都少不了，为什么把我们区分得这么界限分明呢？城市人口膨胀　就业压力大

　　郑敏　23岁　大学生：

　　现在涌入北京的人已经很多了，“绿卡”放开无疑会吸引更多的人才到北京，这会带来一系列的问题。特别是对我们大学生来说，本来就业压力很大，我担心人才一来，会不会把我们的工作给抢了。我们的城市将面临人口膨胀和就业矛盾加大的局面，有关部门应该及时制定出相应的配套措施才行。

　　一位户籍专家指出，居住证的放开表明了户籍政策上的松动，这是逐渐走向迁徙自由的一种制度安排。但期待北京户籍完全放开，在很长一段时间内不容易做到。居住证放宽有利于人才的汇集，至于由此可能带来的人口压力，则主要取决于城市管理的水平。再者人才流动将接受市场与社会的双重制约，所以在合理有效的城市管理下，将会更有效地实现人才资源合理配置。稿件来源：生活时报

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