中新社福州七月十日电题：中国企业应适应欧盟普惠制政策的调整

　　作者孙贤迅吴春英

　　欧盟此前发布普惠制新增毕业产品名单，涉及中国的毕业产品有乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和橡胶制品、纸制品、电子消费类产品、光学器材、钟表及乐器等。从今年十一月一日起，欧盟将对上述产品削减百分之五十的关税优惠幅度，但从明年五月一日起，则取消上述产品的全部优惠安排。

　　据业内人士指出，由于欧盟普惠制对其他受惠国和地区的同类产品仍给予关税减免的优惠待遇，因此此次规定对中国同类产品在欧盟市场上的竞争力将会产生一定不良影响。

　　普惠制是发达国家对来自发展中国家和地区的产品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。中国目前已得到包括欧盟十五个成员国和挪威、瑞士、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、波兰、捷克、斯洛伐克、土耳其等二十九个国家给予的普惠制待遇。普惠制实施多年来，不论是促进发展中国家产品扩大出口，加速工业化进程，还是在推动产品升级换代方面都起到了十分积极的作用。

　　今年一至六月份，福建出入境检验检疫局共签发普惠制产地证五万九千多份，其中对欧盟签发近三万份，逾五成。从统计数据看，若欧盟执行新的毕业产品清单，福建省受影响较大的受惠产品有第三十九和第九十一章的“塑料及其制品”、“钟表及其零件”产品。同时，取消普惠制还可能会影响外商转移投资。因为享受普惠制是许多外商考虑投资的前提，一旦被取消，新来的海外投资及现有公司追加投资的可能性都大大减小，而原有的外商投资发生转移的可能性也会增加。

　　从欧盟普惠制方案内容看，欧盟会长期运用普惠制平衡发展中国家和地区对其的贸易，因此对最不发达国家和地区也会长期给予更为优惠的政策。为此，检验检疫部门建议，中国企业应充分利用今年十一月一日以前还可以享受百分之一百的欧盟普惠制优惠税率、十一月一日至明年四月三十日可享受百分之五十的欧盟普惠制优惠税率的有效时间，有计划地安排出口，充分享受关税优惠。中国出口企业应主动学习和研究欧盟普惠制方案，提高普惠制利用的技巧，主动避开“毕业”产品，扩大非“毕业”产品的出口。在抓住时机提高出口产品的国产化程度，利用普惠制进入给惠国市场的同时，适时将“毕业”或即将“毕业”产品的生产和出口有计划地向那些不存在“毕业”问题的国家转移。同时中国出口企业要推行市场多元化战略，特别是把利用普惠制作为进入俄罗斯、波兰、捷克、斯洛伐克、澳大利亚、加拿大等国家市场的通行证，这些国家的关税削减幅度较大，对中国企业利用普惠制扩大出口较为有利。完

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