本报讯据《北京晨报》报道，在今年6月底召开的江苏省十届人大三次会议上，修改通过了新的《江苏省暂住人口管理条例》。其中引人瞩目的是，取消了原先的“严禁无婚姻证明的男女混住”的条款。

　　据了解，江苏当年规定“严禁无婚姻证明的男女混住”，当时主要是考虑防止卖淫嫖娼和容留卖淫嫖娼。如今删除是因为找不到制定这一规定的法律依据。根据一般的法理原则，法律不禁止的行为就应该视为允许，政府就不应干预。江苏省人民政府法制办公室主任孙如林说：“无婚姻证明的男女范围很大，父女、母子、兄妹都属于这一范畴，他们外出不能同住，简直荒唐可笑。另外，‘混住’是住在一间房还是一套房？概念不清，如现在城市出现的异性合住现象，并不违反法律。”此举在社会上立即引起反响。据悉，北京市有关部门也在考虑修改这方面的规定。北京晨报记者昨天向北京市一些酒店求证，各个酒店明确答复：没有结婚证的男女，不能登记居住一室，这是公安部门的规定。

　　击节叫好

　　禁令本就缺乏法律依据

　　中国社会科学院法学所教授莫纪宏对江苏取消“严禁无婚姻证明的男女混住”予以充分肯定，因为“严禁无婚姻证明的男女混住”本身就是“男女授受不亲”、“男女同居一室即犯罪”的落后观念的产物。现在城市里男女合租也是很普遍的，许多年轻人将此视为一种时尚的生活方式。在国外特别是一些大学生，这种方式的居住很普遍，不能视作为违法。

　　中国政法大学教授焦宏昌也认为，“严禁无婚姻证明的男女混住”是计划经济时代的产物，当时是为了防止卖淫嫖娼，方便治安管理的一种措施，“禁止无婚姻证明的男女混住”没有法律依据，这种规定不合理。焦宏昌教授认为，公民的居住权是公民的基本权利。因此，此举是对公民基本权利的保护，是社会进步的表现。

　　保留意见

　　老条款也有存在基础

　　当然，也有人认为应一分为二看待。国家行政学院法学部宋功德博士说，虽然取消了禁令，但不是说所有的“无婚姻证明男女混居”都是合法的，“无婚姻证明男女混居”禁令一无是处。“无婚姻证明男女混居”的可能也有婚外情的同居，更可能有卖淫嫖娼。在国家与公民之间，如果没有法律依据，政府确实就不应干预公民生活。但是，在公民与公民之间的民事关系中，“无婚姻证明男女混居”则可能侵害第三人的利益，从这一方面讲，禁令在保护第三人利益、社会治安、良好风气方面也还是有其存在的基础的。（赵中鹏）

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