据新华社北京7月12日电民航价格听证会将于15日举行，听证会代表将于13日陆续到京报到，听证会各项准备工作正紧锣密鼓地进行。

　　与铁路价格听证会相比，民航价格听证会有了进一步的完善，更加公正、透明、规范。首先是在代表选举上，铁路价格听证会是由消费者协会推荐代表，这次则是由社会公众自由报名，通过摇号产生的。二是价格改革方案在提供给听证代表的同时，也向社会公布。三是开通了电子邮箱和6部专用电话，广泛征求社会公众的意见。

　　机票价格最低可望打6折

　　即将召开的民航价格听证会，将对《民航国内航空运输价格改革方案》进行论证。根据这一方案，机票价格最低可望打6折。

　　以调整后的平均每人公里0．75元作为国内各航线基准价，允许航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，以基准价为基础，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。由航空运输企业独家经营的航段，只实行票价上限管理，不规定下限。航空运输企业在政府规定的幅度内，引入多级票价制度，根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价，报民航总局、国家发展和改革委员会备案，并提前对外公布后执行。

　　国家发展和改革委员会有关人士介绍说，听证会后，政府对民航票价将进行设立上限、下限的幅度管理。特殊情况下，可以突破下限。但是，航空公司必须提供票价不低于成本的证据，并报有关部门审批。

　　现行价格体制存在三大弊端

　　据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，现行民航国内票价体制存在的弊端主要有以下三个方面：

　　一是票价单一，不适应多种需求。相对于我国的经济发展水平和居民收入水平，民航运输服务目前还属于高消费，这在一定程度上抑制了需求。特别是单一的票价体系使航空公司不能根据市场细分的要求，采用较为灵活的票价，将潜在的购买力变为现实购买力，以拉动航空运输市场需求。

　　二是航空公司低价竞销，恶性竞争屡禁不止。面对航空运输运力迅速增长、国内航空运输市场供过于求的形势，一些航空公司为了争取有限的客源，竞相低价竞争，甚至不惜成本。一方面超标准支付销售代理手续费，造成代理费越攀越高，航空销售市场为代理人所控制；另一方面实行净价结算这种违反规定的销售政策，使得一些“票贩子”大肆推出特价机票招徕顾客，而折扣实惠都被中间环节所截留。

　　三是销售代理过多，销售行为不规范。目前，民航有销售代理人近4000家。在这种代理点和代理层次过多的情况下，各种违规行为接踵而至。最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，造成了航空公司收入的严重流失。

　　新政策将带来什么

　　新的运价政策将对旅客、航空公司和国民经济产生深远的影响。

　　对于消费者而言，今后将可以公开享受到票价优惠政策。以前“暗箱操作”带来的折扣往往被中间商拿去不少。现在，旅客将是所有折扣的直接受益者。乘坐飞机将成为更多人的现实选择。

　　当然，对于喜欢低价格的旅客来说，他们必须提早做好旅行计划并购买机票，并且在没有支付一定的罚款之前不能随意更改行程。对于商务旅客来说，折扣刺激出来的需求量将使航空公司增加航班频率和航线网络的覆盖面，从而使他们的航空旅行变得更加快捷和方便。

　　对于航空公司来说，新的航空运价政策将规范航空运输市场秩序，制止恶性竞争。航空公司必须严格执行最低限价，这样才能保证航空公司的单位收入水平，不陷入亏损。当然，如果航空公司没有较好的预测能力，过早地接受了太多的折扣票旅客，就会挤出高收益的商务旅客。挤出一个商务旅客的损失可能高于从三个大幅折扣旅客中所获得的收入。这些迫使他们必须更灵活地运用价格，通过关注技术的应用、管理的技巧和数据的可靠性，增加收益。

　　新的航空运价政策，在规范市场秩序的同时，鼓励航空公司努力降低成本、运用灵活的价格手段，提高市场竞争力，从而促进航空运输业的快速发展。高效的航空运输业对整个经济至关重要，它会为国民经济创造更多的收入，为社会提供更多的就业机会。航空业的发展还将促进旅游业的发展，世界上每12个雇员就有一个来自旅游业，旅游业年产值占世界总GDP的12％，而航空运输业正是这一重要产业的“发动机”。

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