据新华社电 （记者刘铮）民航价格听证会将于15日举行，听证会代表将于今日陆续到京报到，听证会各项准备工作正紧锣密鼓地进行。

　　代表由公众报名摇号产生

　　据国家发展和改革委员会有关人士介绍，与铁路价格听证会相比，民航价格听证会有了进一步的完善，更加公正、透明、规范。首先是在代表选举上，铁路价格听证会是由消费者协会推荐代表，这次则是由社会公众自由报名，通过摇号产生的。二是价格改革方案在提供给听证代表的同时，也向社会公布。三是开通了电子邮箱和6部专用电话，广泛征求社会公众的意见。

　　上浮最大25％下浮最大40％

　　即将召开的民航价格听证会，将对《民航国内航空运输价格改革方案》进行论证。根据这一方案，机票价格最低可望打6折。

　　以调整后的平均每人公里0.75元作为国内各航线基准价，允许航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，以基准价为基础，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。由航空运输企业独家经营的航段，只实行票价上限管理，不规定下限。

　　针对非典时期航空市场的特殊的情况，这位负责人强调，现在要制定的政策只适用于正常状态下，如果出现类似非典的特殊情况，政府将另行处理。

　　现行价格体制存在三大弊端

　　随着市场环境的变化，我国民航国内票价管理体制及形成机制，迫切需要进行改革、完善。据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，现行票价体制存在的弊端主要有以下三个方面：

　　一是票价单一，不适应多种需求。民航运输服务目前还属于高消费，这在一定程度上抑制了需求。采用较为灵活的票价，将潜在的购买力变为现实购买力，以拉动航空运输市场需求。

　　二是航空公司低价竞销，恶性竞争屡禁不止。面对航空运输运力迅速增长、国内航空运输市场供过于求的形势，一些航空公司为了争取有限的客源，竞相低价竞争，甚至不惜成本。。

　　三是销售代理过多，销售行为不规范。目前，民航有销售代理人近4000家，各种违规行为接踵而至。最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，严重损害了航空公司的利益。

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