一个成熟、高效有公信力的政府，在制订政策时首先考虑的就是不能与民争利。在长期的计划经济条件下，政府与民的产权界限是经常模糊不清和混为一体的，正是这种状况，导致了“民”的利益的缺失，求利的冲动被扼制。在走向市场经济的过程中，“国家”开始逐步退出了与“民”争利的行业，将民的利益还给民，然而，由于一些政府官员的理解偏差，甚至是一些政府官员胆大妄为，以集体决策为幌子，利用政府的权威和权力，公然违背国家有关政策，与民争利，这种情况实在不难见。
据新华社郑州7月8日报道，在修建地方铁路征地过程中，河南省登封市政府以平均每亩8500元的标准从铁路部门获得征地补偿费后，再以每亩4300元的标准包干给铁路沿线各乡镇，从中截留近千万元。在记者问到近千万元的征地补偿款到底哪去了的时候，曾在政府分管土地工作的登封市委常委、宣传部长刘安杰告诉记者，修建登封地方铁路，用的是国债资金，但还有一部分资金缺口。市政府不得已截留了群众的部分征地补偿款，当作集体投资的股份了。这是一个有意思也有代表性意义的回答：集体投资的股份。这也是一个明显站不住脚的理由，试问是什么样的集体？对于那些乡镇至于村民个体来说，能够享受这种股份的收益吗？显然不能。征地补偿费归被征用土地所属的村组集体和农民所有，政府部门不能也无权截留、挪用，更不能从中渔利，登封市政府官员不会不知道，只是“利令智昏”，“官”念深重，在这种情况下，老百姓的利益自然抛之脑后了。
一个很显然的道理就是：与民争利的政策不是好政策，与民争利的政府不是好政府。在现实生活中，更主要的情况是，中央政府制订的政策是非常慎重的，还是充分考虑到老百姓的利益的，但在政策的层层落实执行过程中，往往被歪嘴的和尚念错了经，就演绎成了极具地方特色的“三自经”（为地方政府自己着想，为地方政府官员自己考虑，为地方行政部门自己所左右）。这种情况之所以能够出现，是有多种深刻的原因的。一种情况就是，某些官员的民利思想淡薄，以所谓的大局观来替自己的越位行为做挡箭牌。二是能够轻易运用自己的行政系统，将民的不同意见予以压制，实际上是蔑视民意。更主要的原因是，“民意”在一些地方不能对官员的升迁起到作用，导致官员们敢于随心所欲，胡乱决策。曾经出现过不少地方政府强行移民，建设豪华办公大楼，而土地补偿款则只是少之又少，类似这样的例子更是举不胜举。
新一届政府提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，就包含了党员干部及各级政府绝不以权谋私，绝不脱离群众，绝不与民争利的精神。然而，这目前来看，这种精神并未得到有力的落实，据报道，“某些乡镇政府成‘掠夺性政府’”，从登封市的这个情况来看，岂止是乡镇政府。一些地方在房地产开发方面、城市建设用地方面与民争利、曲解政策的情形十分严重，这种现象应该引起有关方面高度重视。
肖余恨（南京政治学院）
