“南京夫子庙”转让迷局（热点扫描）(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月14日02:20 人民网-华东新闻

　　十里秦淮的迷人风光和千年文化遗存每年吸引4000多万中外游客到这里观光，2002年夫子庙旅游收入达到22亿多元。

　　林敬东摄

　　新华社记者　周放

　　外界言之凿凿的“‘上海复星’7800万元购买南京夫子庙旅游实业发展股份有限公司”尚处于谈判的初级阶段，已被一些媒体热炒，至今看来，有虚张声势之嫌

　　南京夫子庙旅游实业发展股份有限公司下属企业的一些员工表示，他们是从报纸上知道这个消息的，公司并没有召集员工宣布或讨论过这件事。有的员工甚至根本还不知道有公司要转让之说

　　产权转让首先涉及企业改制，“南京夫子庙”在这种转让中最终有变成一个公众企业的趋势，这触及到敏感的部门利益的神经

　　“2003中国·南京重大项目投资洽谈会”传出南京夫子庙旅游实业发展股份有限公司（下称南京“夫子庙”）与上海复星高科技（集团）公司洽谈资产转让消息后，引起社会广泛关注。有的媒体热炒“蜚声海内外的夫子庙景区即将易主”，更是让公众欲探明究竟。带着南京夫子庙要转让什么、为什么要转让、怎么转让等种种疑问，记者最近进行了追踪采访。

　　转让话题讳莫如深

　　在一系列艰难的访谈后，记者发现，外界言之凿凿的“‘上海复星’7800万元购买夫子庙”尚处于接触谈判的初级阶段，被一些媒体炒热的南京夫子庙资产转让项目，至今为止看上去，有虚张声势之嫌。

　　夫子庙所在的秦淮区政府一位秘书通过电话告诉记者：与上海复星签订的协议其实并无太实质的内容，上海复星公司只不过有洽谈优先权，目前区政府还没研究这件事。”

　　记者到南京夫子庙旅游发展股份公司下属企业金陵春饭店向员工了解此事，包括餐厅经理在内的一些员工表示，他们是从报纸上知道这个消息的，公司并没有召集员工宣布或讨论过这件事。有的员工甚至根本还不知道公司要转让之说。

　　记者发现，“南京夫子庙”转让项目日前被从互联网上发布的公告中删除。南京市发展计划委员会的人士告诉记者，“南京夫子庙”转让项目因已经有洽谈对象，所以被从公告栏中删除。如果洽谈不成功，以后还会重新发布。

　　被南京“重洽会”隆重推出的“南京夫子庙”整体转让项目好像披上了一层“神秘外衣”。

　　被转让企业经营现状说法不一

　　事实上，要转让的不是也不可能是“南京夫子庙景区”，而是“南京夫子庙旅游实业发展股份有限公司”。这是一家国有企业，是夫子庙景区的核心企业之一，下辖金陵春饭店、晚晴楼美食中心、秦淮人家宾馆、文枢阁酒楼，以及大成殿和人民游乐场等。这些都是极富盛名的餐饮、宾馆和文化娱乐资源，占据夫子庙旅游景区的黄金地段。

　　“南京夫子庙”实际上是挂着股份公司招牌的传统国有企业。秦淮区政府有关负责人用“行政性股份公司”的说法，解释目前“南京夫子庙”的管理体制。该公司董事长由秦淮区一位副区长兼任，企业现有职工700多人。

　　据“南京夫子庙”副总经理赵幸田介绍，公司1997年将原来几家分别隶属于区政府和一些政府职能部门的优势企业联合，组建了南京夫子庙旅游实业发展股份有限公司，目的是争取“上市”。近年来一直在招商引资，资产评估的事情也不断在进行。南京夫子庙公司的账面资产大约7300多万元，所占用的政府资产也有7000多万元，估计总资产为1．4亿元左右。

　　“南京夫子庙”的经营状况究竟如何呢？记者在采访中从不同方面获得不同的说法。区政府一位负责人说“南京夫子庙”目前经营亏损5000多万元，职工发工资困难，上缴税收也不多。“南京夫子庙”副总经理赵幸田的说法是：公司年营业收入大约7000多万元，实现利润在700多万元，上缴税收500多万元。

　　“南京夫子庙”转让项目在南京“重洽会”中被推出，看来准备并不充分。据秦淮区负责“重洽会”项目上报的外经局有关负责人介绍，按照南京市经营城市的理念，要求对一些好的国有资产进行转让，叫“整体包装、靓女先嫁”。这位负责人不愿透露该项目的具体“包装”过程。秦淮区政府有关负责人说，与上海复星公司资产转让协议中的7800万元标的额，是南京夫子庙公司的注册资本金。而南京夫子庙公司提供，公司注册资本3360万元。

　　难题出在体制上

　　南京市计委主任李崎曾在南京“重洽会”上表示，“重洽会”推出的102个投融资项目，目的是要推进国企改革，同时通过各种途径为2005年的南京城市建设筹集资金。国有企业改革是一个重要课题，很难办。原来我们准备拿出115家国有企业，但涉及的面比较大，后经过前期工作，推出了86家企业，这在历史上还是第一次。国有资产的转让用一个“卖”字不准确。李崎称，这不仅仅是钱的问题，而是体制、机制的问题。

　　难题恰恰出在了体制、机制上。

　　产权转让首先涉及企业改制，“南京夫子庙”在这种转让中最终将变成一个公众企业的可能趋势，触及到敏感的部门利益的神经。因此在对待“南京夫子庙”资产转让问题上，南京市政府的积极与秦淮区的一些部门的暧昧，态度有了明显的差别。秦淮区外经局一负责人说，以前没人会想到这样的优质企业也会拿出去卖。秦淮区政府有关负责人表示，新闻媒体应该去关心那些大项目，“南京夫子庙”只不过是一个餐饮企业。

　　作为经营餐饮娱乐业的南京夫子庙公司，至今仍保持着传统国有企业的管理体制，这本身就是一件奇怪的事情，现在资产转让局势又扑朔迷离，因为有个潜在的“拦路虎”———部门利益。

　　从表面上看，似乎看不到企业改制、转让与部门利益的联系。“南京夫子庙”直接属于秦淮区政府，但并不需要向政府缴纳除正常税收以外的任何费用，企业又是自主经营、独立核算。然而，记者在隶属于南京夫子庙公司的大成殿门前看到，门上挂着许多由各级政府部门评比授予的奖牌。记者7月10日到南京夫子庙公司总部采访，恰逢组织部门来考察干部，一位副总经理介绍说，我们都是组织部门任命的干部，组织部来考察，总经理必须接待。政府审计部门或其他部门每年都要对公司例行审计和考核。另外，“南京夫子庙”在用工、进货、招待等诸多方面上也都是一些政府职能部门盯住的“香饽饽”，而部门利益很容易地转化为摸不到、看不见的个人利益。

　　投融资改革大局不可违

　　夫子庙旅游景区有2000多家旅游业企业，绝大部分都是民营企业，但还有一部分企业具有各种各样的政府背景。据了解，除南京夫子庙旅游公司外，还有10多家企业隶属于不同政府部门、街道和行政单位。这些企业虽然数量不多，但在夫子庙旅游景区中却占据黄金地势和优势资源，其“行政性股份公司”的内部机制和利润流向，被外表的市场形象和周围浓厚的市场气氛所笼罩。在现行管理体制下，各种各样的政府部门都与以“行政性股份公司”方式存在的“南京夫子庙”此类企业有着千丝万缕的联系，一旦改制，企业与政府职能部门之间的关系就完全不同了。

　　2002年以来，南京市加大了国有资产改革力度，先后组建了交通、城建、国资公司和土地储备中心四个投融资平台。在一系列改革措施中，隶属于南京市各政府职能部门的宾馆、饭店和培训中心，在南京市政府的坚决推动下，被划转到各投融资平台。据了解，这项措施引起许多政府职能部门的争议。南京市委书记罗志军表示，许多部门投资建设的宾馆、饭店、培训中心成了部门的小金库、领导干部的“皮夹子”、安排子女就业的“平台”，不仅容易孳生腐败问题，不利于政府职能转变，还分散了国有资产，扰乱了旅游业的正常经营秩序。南京市要下决心扭转这种现象，积极推动投融资改革。

　　不论是组建投融资平台，还是组办“重洽会”，南京市为加快推进经济发展和城市建设所采取的投融资改革措施，都在深层上触动了隐藏在政府职能部门的小团体利益。南京市发展计划委有关负责人坦言：“重洽会”推出的项目是市里积极推动的，有些部门可能不是很积极，但是投融资改革是大局。

　　这些天，记者为采访南京夫子庙公司转让案数次踏上文德桥，数次面对那座已成夫子庙地区标志性建筑的魁光阁。始建于清朝的魁光阁，道光年间曾经重新修缮，咸丰年间一度毁于战火，同治年间再度重建，抗日战争中日军侵占南京时又一次被毁。如今的魁光阁历经劫难，仍然伫立在秦淮河畔，一道圆形围墙围住魁光阁，阁楼高居其中，神秘莫测。它不仅作为夫子庙的千年文化遗存而存在，似乎也是“南京夫子庙”“行政性股份公司”管理体制的现实写照。

　　（新华社供本报专稿）

　　2003年春节夫子庙琵琶巷花灯市场40万盏传统秦淮花灯争奇斗艳，百万秦淮人家流露出平时难得一见的激情。

　　新华社记者　周放摄

　　

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