本报讯 （记者 文凤雏 千灵坡通讯员鲁焕文）在7月13日结束的全省公安局长会上，省公安厅决定将益阳市在全国首创的“巡防社区”警务管理模式向全省推广。省委常委、省政法委书记、公安厅厅长周本顺认为，益阳市推行的这种“巡防社区”模式是对整个公安运行体制的一个根本冲击，从根本上解决了公安内部长期存在的“大机关、小基层”、“猫鼠不同步”、警察党政干部化的问题，突破了过去社区警务以人口管理为主的静态模式，是新的治安防控一体化的典范之作。
益阳市推行的这种“巡防社区”模式具体操作办法是：以中心城区的社区为单位设置巡区，按照社区与巡区合一的原则建立若干巡防社区，再根据每个巡防社区人口数量、地域大小、治安状况合理配置警力，巡防社区在做好社区警务工作的同时，通过徒步和自行车巡逻，实行对社区全时空动态防控。街面及城区道路也分别实行24小时、16小时、8小时巡逻控管。此种模式管理下，老百姓随时随地都处在警方看得见的严密保护之下，安全感大大增强。
益阳市在“巡防社区”的建设过程中，将中心城区的社区建设为51个不同级别的巡防社区，每个巡防社区最多配置警力9人，最少安排1名民警。为确保改革的效果，机关警员大量下到社区，中心城区12个派出所的总警力由过去的203名增加到386名，其中社区民警由51名增至259名，每1500名市民就有一名管辖民警，大大高于全国平均7000人才有一名民警的水平。
“巡防社区”模式自4月份启动以来，4至5月份，益阳市中心城区街头“两抢”案件同比下降了25．6％，治安案件同比下降了39．6％；6月份中心城区“两抢”案件与5月份相比，下降了32．1％。
益阳“巡防社区”警务改革已经引起了公安部乃至国际警界的高度关注。中国人民公安大学专门从事警务改革的专家汪勇教授，将“巡防社区”作为自己的一项课题进行研究。他在接受记者采访时说，巡防社区模式在全国尚属首次出现，它符合国际警务改革的潮流和社区警务实际，在全国推行将只是时间问题。
