视点

　　据7月13日《广州日报》报道，为了进一步调动保（治）安员、民警在打击犯罪活动中的积极性，深圳市宝安区公安分局制定了有关“抓贼奖户口”的奖惩规定，凡保（治）安员一年内连续在现场抓获10名正在实施“两抢”的犯罪嫌疑人，区公安分局给予其本人迁入宝安户口的奖励。“抓贼奖户口”政策，引起了深圳市民的关注。

　　笔者认为，对保安员实行“抓贼奖户口”措施，弊多利少。

　　首先，公安机关有滥用职权的嫌疑。户口管理事关整座城市总体规划，涉及社会的方方面面，与千家万户息息相关。户口政策是加强城市管理的重要手段，政策性强，公安部门作为城市户口管理的主管机关，自然有户口迁入的审批权限，但这一权限是有相关法律严格约束的。城市的区一级公安机关，不能把户口管理权限当“面团”，抓在手里随意“拿捏”，要将户口给谁就给谁。按这一思路延伸出去，假如其他政府部门（如工商、税务、环保等）也有样学样，像公安机关那样“拿捏”权力，为激发下属员工工作积极性，利用本部门职权，对一年中本职工作表现突出的员工予以减免工商、税收、环保等方面税费的奖励，那政府管理威信岂不大打折扣？所以，该公安分局出台“抓贼奖户口”的措施，是越俎代庖，超越其职权范围。

　　其次，会带来明显社会不公。维护社会治安人人有责。保安员是维护治安的主要力量，其他市民对维护良好社会治安也有义不容辞的责任。保安抓贼是应该的，其他市民见义勇为也可以抓贼。如果保安抓贼可奖励户口，而其他市民抓贼不管抓了多少个都不能奖励户口，这不是明显的不公吗？这样会有利于弘扬见义勇为的社会正气吗？再说，公安部门的雇员工作表现出色可奖励户口，而其他政府部门的雇员本职工作表现突出能否一视同仁，也奖励一个城市户口呢？假若只有公安部门的雇员工作表现出色才可奖励户口，不是明摆着有歧视其他政府部门雇员的嫌疑吗？

　　第三，“抓贼奖户口”也与户籍改革趋势相悖。逐步减少城乡差别、淡化城市户口效用，是城市户籍改革的方向。户口本身毕竟不是物质上的东西，如果把户口作为奖品，就会在社会上强化本地户口或城市户口的优势观念，人为抬高城市户口“价值”，不利于城市户籍管理的进一步改革。

　　我认为，“抓贼奖户口”的措施，旨在调动保安人员的积极性，显示了当地公安部门对社会治安的重视，其出发点是好的，但仔细分析却经不起推敲。全面考量，是弊多利少，得不偿失。　徐林生　（东莞　公务员）

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