记者随同一欲自主创业应届毕业生到广州各部门申办手续发现有关优惠政策尚未落实

　　核心提示：今年大学生就业形势十分严峻，国家工商总局上月28日出台了对2003年高校毕业生从事个体经营有关收费的优惠政策。国家这一系列大学生创业优惠政策出台后，可以说为莘莘学子营造了一个创业优惠环境。但近日记者跟随一位想成为“个体户”的大学应届毕业生，走访了广州市多个部门后发现，工商、地税、银行等部门由于没有具体操作细则，故难以落实优惠政策。

　　市、区工商局：没有此项注册优惠

　　近日，记者陪同应届大学生创业者小陈到广州各个区的工商局，发现大学生创业优惠政策还没有落到实处。

　　上星期五上午9点，记者和小陈来到广州市工商局。在19号窗的咨询台，小陈介绍自己是今年应届毕业生，打算在广州市天河区开一家家教中介公司。然后询问工作人员，应该办理一些什么手续以及近期有什么有利于大学生优惠政策。工作人员介绍说，市工商局只受理注册资金300万元以上的公司注册，300万以下的找企业所在地的区工商局。小陈问道：“如果我们打算成立一家网上书店的网络公司，并拉到风险资金，注册300万的企业，那有没有优惠政策？”得到的答复却出乎意料是否定的。

　　随后10：30，记者和小陈来到天河区工商局，咨询台的工作人员对记者说，没有听说过什么大学生创业优惠政策。记者听后，再问：“报纸不是对政府这一优惠政策已经报道过很多次了吗？”这位工作人员却回答说：“反正现在是没有这个政策，我们也没有收到上头的指示。”记者继续追问：“现在没有，那过一段时间，大学生创业优惠政策会有吧？”却得到“不知道”的答复。面对工作人员的回答，早上还壮志凌云的小陈像被泼了一盆冷水般地显得十分失望。随后，记者又致电给其他区工商局求证此事，发现各工商部门对此都不了解，也没有具体实行此政策。

　　税务局：与普通个体户一样纳税

　　记者和小陈来到东山区地税局。据税管科同志介绍，政府对大学生的创业优惠政策已经落实执行了，创业大学生随时都可以凭证明办理相关优惠免税政策。当小陈要求具体了解优惠政策及其办理手续时，工作人员却叫小陈自己看网页了解。小陈在税务网站发现，网站上只有政策文件，至于怎样操作并没有详细列明。当小陈通过电话再次查询时，另外一个税务人员却回答没有任何税收优惠，他们也没有接到任何相关通知。面对前后两种截然相反的回答，令小陈十分困惑。随后，记者致电咨询其他区的地税局，发现他们的回答都是暂时没有接到任何大学生创业税收优惠的通知。

　　后来，小陈打通了12366税务热线了解创业税收优惠的政策。工作人员告诉他，如果毕业生干个体就没有什么优惠，享受税收政策与其他个体户一样，每月根据利润按比例征税，或征收固定税。但如果毕业生办企业或公司，在国税方面就会有所优惠，具体根据其业务种类和规模，相应免征所得税。据了解，办企业或公司，需要注册资金最少50万，看来毕业生们并不容易享受其国税优惠啊。

　　各大银行：暂无大学生创业贷款

　　目前，广州包括四大银行在内的各银行对贷款给大学生创业的业务并不感冒，都没有推出针对大学生创业的贷款业务。上星期五下午，记者陪小陈来到了中国工商银行，理财窗口的小姐告诉记者：“在政策出台以后，你是第一个来问大学生创业政策的客户。”

　　据了解，目前并没有什么大学生创业贷款，但小额贷款和信用贷款都可以适合大学生贷款。像小额贷款，只需要工商银行一位职员作担保就可以贷到2万元。至于信用贷款，贷款人需要处级以上公务员担保，就可以贷到最高5万元的款项。但小陈认为，对于他刚刚步入社会的大学生，人际关系有限，根本不认识什么公务员或者银行人士，哪能找到担保人士啊，所以贷款创业对于他们而言可望而不可及。而银行业内人士形容，银行界“大鸡不吃小米”，像贷款给大学生创业，量少息低，无利可图，而且他们对大学生创业是否成功没有什么信心。

　　大学生：急需创业指导

　　经过一天的碰壁，小陈向记者抱怨，尽管政府上层多次重申鼓励大学生创业，但他们创起业来没有像人们想象的那么容易。

　　据介绍，其实当小陈通过报纸知道了创业优惠政策出台后，就马上找学校的领导了解怎样才能享受到创业优惠政策，但学校领导只是一味表示支持学生创业，但至于具体操作事宜却一概不知，就更不用说对小陈的创业计划给予什么可行性的建议。小陈觉得，作为一名初出茅庐的大学生，由于社会经验不足，最需要的就是政府的创业引导，包括目前什么行业适合大学生创业，创业计划的可行性及如何办理相关手续等。特别对于创办公司所需要什么手续，大学生很模糊，也不知道怎样问，而工作人员也没有意识加以详细的指引，令他觉得无从下手。另外，小陈当初希望把这个创业计划在7月落实下来，免得创业出现什么问题，想再找工作就难了。但小陈万万没有想到创业优惠政策仍未落实。他说，如果创业优惠政策迟迟不出台，他打算先找一份工作，免得长期失业。

　　优惠政策注册优惠：

　　免交10多项收费

　　广东省政府已制订了简化审批手续、免征所得税等措施，鼓励大学毕业生自主创业，规定凡高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。免交的具体收费项目包括个体工商户注册登记费等17项收费，以及国务院、省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的其它登记类和管理类收费项目。这些收费优惠政策将执行至2003年12月31日。

　　税收优惠：部分行业免税两年

　　对毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，3年内减半征收所得税；对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业，对其提供技术服务和劳务所得收入免征所得税。

　　贷款优惠：提供小额创业贷款

　　广东省政府要求，有条件的地区由地级及地级以上市政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供小额创业贷款和担保，帮大学生找到启动自主创业的“第一桶金”。

　　《信息时报》2003年7月14日

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