民航坦陈机票价格三大“顽疾”代表提出四大质疑 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年07月14日12:15 中国网 | |
今天下午将为代表答疑解惑 民航国内航空运输价格改革方案听证会将于明天举行。今天下午,国家发改委将召开预备会议,安排民航运价改革工作小组对《民航国内航空运输价格改革方案》及有关说明材料中的专用名词、术语等技术性问题,进行解释、答疑。 据悉,听证会的正式会议将于7月15日在铁道大厦举行,估计将进行5个小时。按照目前规定的程序,听证会代表自由发言的时间也很有限,每位代表首次发言的时间只有10分钟。7月16日至22日,听证会纪要将正式送代表审阅。 人们最关心机票究竟是涨还是降 听证会的方案在社会上引起不小反响,人们最关心的是机票价格究竟是涨还是降。民航总局的有关官员表示,新方案取消了燃油加价,确定下限为六折,机票价格肯定是降了。 但有许多消费者不这样认为。参加民航票价听证会的消费者代表、广东格林律师事务所律师周群认为政府指导价符合我国国情,但核定机票基准价方式不合理,让热线承担冷线的负担,最终把成本转嫁到消费者头上。消费者代表、西安华山机械公司北郊分厂张军政认为现在方案最低打六折,但生活中人们经常可以买到四五折的机票,这不还涨价了吗? 记者在北京街头随机采访了几位消费者。经常乘飞机出差的张先生认为,现在航空公司的竞争那么激烈,规定最低折扣没有太大意义,航空公司的票卖不出去自然会把折扣打得更低,老百姓当然是希望票价越低越好。也有人把关注点放在最高限价上。一位消费者说,新方案允许企业上浮25%的价格,到“十一”、春节这些旺季,岂不是允许航空公司涨价吗?很多老百姓期待,听证会上的消费者代表们能够真正替消费者说话,为消费者争取权益。 机票市场硝烟弥漫 机票价格听证会召开前夕,我国机票市场上硝烟弥漫,航空公司纷纷推出打折机票。 北京、大连、上海、郑州等地的旅客,疯抢海南航空公司推出的一折机票。上海至海南全额1480元的机票,现在只要150元,400元能够实现北京往返海南的梦想;东方航空集团公司推出了8项优惠措施,旅客花上2400元,可往返沪港并住宿两晚;中国国际航空公司也推出了优惠机票,从北京到秦皇岛票价仅为100元,到大连为200元,到福州为400元,到乌鲁木齐仅为600元。这些票价有的甚至低于火车硬卧的价格。 “市场接受什么我们就推出什么。”中国国际航空公司一位负责销售的人士开门见山地说:“在市场上要生存,就必须随着市场走。国航从来不主动降价,但如果别人降价了,我们不降,就没有人坐我们的飞机了。打个比方,20个人排在一起卖菜,有一家卖价低1毛,大家都买他的菜去了。国航不首先挑起价格战,但别人挑起后我们不得不跟进。目前国航的平均票价水平高于别的航空公司,如果我们的票价低到同一水平,别人就会更低,打折就打得没有底了。” 未来北京到上海最低500元 根据《民航国内航空运输价格改革方案》,航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时,将以平均每人公里0.75元作为国内各航线基准价,在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。 按照这一规定,未来北京到上海的机票基准价格为0.75元/人·公里×1178公里≈900元/人,航空公司可以据此最高上浮25%的价格即达到1100元左右,最低下浮40%的价格即达到500元左右。 每人公里0.75元的基准价从何而来 平均每人公里0.75元是1997年经国务院批准公布的民航境内折扣票价,也是现行航空运输企业在境内销售执行的国内航线票价水平。 从运输成本费用角度看,这个水平对于航空运输企业来说是有利可图的。2001年,国内航线平均客座率水平为60.8%。在此客座率水平下,当年国内航线每人公里完全成本平均为0.62元,加上民航基础设施建设基金和营业税后,为0.68元。与现行票价水平相比,有10%左右的成本利润率。即航空运输企业按全票价销售时,有一定的赢利和自我发展能力。 鉴于旅客的承受能力,以及社会各方面对国内航线票价水平的反应,同时考虑到改革平稳过渡等方面的因素,《民航国内航空运输价格改革方案》确定,仍以平均每人公里0.75元作为改革后的基准价。 票价打六折可以保本经营 根据《民航国内航空运输价格改革方案》,航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时,可以基准价为基础最大下浮40%来确定具体价格。这样,平均每人公里票价将降到0.45元,这将略高于国内航线平均座公里成本水平。 据民航总局测算,2000年、2001年,各航空运输企业国内航线平均客座率分别为60.3%和60.8%。据此推算出全行业平均座公里成本(航空运输企业所有投入旅客运输座位分摊的运输成本)分别为0.43元和0.42元。将最大下浮幅度设定为40%,最低销售票价为每人公里0.45元,仍高于平均座公里成本,航空公司可以实现保本经营。(北京娱乐信报) 民航坦陈机票三大“顽疾” 由民航运价改革小组起草的改革方案指出,“票价单一,不适应多种需求”、“航空公司低价竞销,恶性竞争屡禁不止”、“机票销售代理过多,销售行为不规范”是现行民航票价存在的三大“顽疾”。 方案指出,相对于我国的经济发展水平,民航运输服务属于高消费,目前尚未达到“大众民航”阶段。相对于公众的收入而言,我国民航票价偏高,这在一定程度上抑制了需求。同时,单一的票价体系使航空公司不能根据市场细分的要求,采用较为灵活的票价,将潜在的购买力变为现实,从而以拉动航空运输市场需求。 其次,面对航空运输运力迅速增长、国内航空运输市场供过于求的形势,一些航空公司为了争取有限的客源,低价竞争,甚至不惜成本。主要表现在两个方面:一是超标准支付销售代理手续费(政府规定国内航线销售代理手续费为销售额的3%)。为了排斥竞争对手,部分航空公司变相超标准支付销售代理费,造成代理费越攀越高、航空销售市场被代理人控制的局面。二是实行净价结算。部分航空公司将原本由航空公司自销的客票按代理人销售处理,推出净价结算这种违反规定的销售政策,使得一些销售代理人、旅行社大肆推出特价机票招徕顾客。 第三,在目前机票销售代理点和代理层次过多的情况下,各种违规行为接踵而至。最典型的是高额促销费与暗扣盛行,助长代理人操纵市场,票面价与实收价之间的差额被中间代理人瓜分,造成了航空公司收入的严重流失。有的代理人还利用失衡的供求关系,大量和长时间地占用拖欠航空公司的销售票款,严重损害了航空公司的利益。 民航运价改革小组指出,这些问题至今未能解决。(中国青年报) 民航机票价格听证今开预备会 代表谈出四大质疑 备受瞩目的民航价格听证会将于明天上午9点在铁道大厦准时“开锣”。来自全国各地的15名普通消费者代表、经营者以及专家代表从昨天中午开始陆续到达北京。截止到记者昨天晚间发稿时,听证会的各项准备工作也已经陆续接近尾声。 此次听证会将对新起草的《民航国内航空运输价格改革方案》进行公开论证。来自四川的普通消费者代表赵梅是一名律师。赵梅说:“我们关注的民航价格问题主要有以下四大焦点:一是机票价格大制定不够透明;二是消费者与航空公司的权利义务不对等,这集中反映在当航班出现延误时;三是机票代理机构比较混乱;四是有关机场建设费的问题。” 据悉,从今天下午开始,听证会的主办方和各路参会代表将举行预备会。新华社电根据《民航国内航空运输价格改革方案》,航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时,将以平均每人每公里0.75元作为国内各航线基准价,在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。这样,未来北京到上海的机票价格最低约为500元,最高可达1100元左右。票价管理改革后,各航空运输企业及其销售代理人在制定或调整票价时,必须按照民航总局规定的公布程序和公布形式,在销售前7天对外公布各种销售票价及适用条件。根据《民航国内航空运输价格改革方案》,票价改革后,对特殊群体的票价优惠办法仍将继续实行。 票价管理改革后,考虑到民航体制改革、实现政企分开后,航空运输企业是独立的市场经营主体,对教师、学生乘坐国内航班的票价优惠办法,在不超过对革命伤残军人优惠幅度的前提下,将改由航空运输企业自行确定,报民航地区管理局和民航总局备案。(北京青年报) 中国网综合消息2003年7月14日
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