人民时评:一把手不再管钱管工程,然否? | |
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http://www.sina.com.cn 2003年07月15日00:42 人民网 | |
一把手不再管钱管工程!这是来自浙江台州的最新消息。别看这只是一个“工作分工”之类的“程序性问题”,它昭示的意义却不可低估,值得重视。 一把手,总负责人也,严格说,这个位置,首先负担的,是“第一责任人”的义务和责任。但是,在我们这个官本位意识仍相当严重,干部人事制度尚存有相当弊病,管理体制中的“民主集中制”还不能全面有效落实的情况下,一把手,往往被视为权力的宝座。事实上,不少一把手也是那种“一朝权在手,便行贪和鄙”的主儿,由此,“一言堂”、“家天下”应运而生,形式主义、官僚主义乃至腐化堕落相伴而出。甭说别的,就这些年管钱盖楼上,倒下了多少一把手?!大权在握,有的是权,也有的是钱,还有的是“项目”,于是权钱交易屡屡得手,顺利进行,于是“盖起一座楼(一条路、一座桥,诸如此类),倒下一个官(一把手,一个,或一批,诸如此类)”,竟成了人民群众现实生活中总结出来的新民谣。河南的交通厅,其三任厅长,三个一把手,曾锦城、张昆桐、石发亮,竟前腐后继,都倒在了管钱管工程之下。极具讽刺意味的是,他们上台之初,都曾信誓旦旦地保证廉洁奉公,决不腐败,“让廉政建设在我们的公路上延伸”,说的冠冕堂皇,且诚意十足。但诚意毕竟敌不过权钱诱惑,一把手,最后竟成了一个个贪污腐败的一把好手。 不知道什么时候由谁定下的一把手必得直接管钱管物的规矩的?!诚然,一把手是抓总的,是总负责人,是第一责任人。因此,必须什么都管,全面管理,也必须管重点岗位,这是没有疑问的。问题在于,全面管理就应都由自己管起来吗,都应由自己一人拍板说了算吗?问题在于,你一把手有那么多精力吗?比如上项目盖楼造桥铺路,上一个项目谈何容易,光账目要有多少,都得由你一把手一件件去审去批去查,忙得过来吗?你还有闲暇时间顾及“全面工作”吗?我看悬得慌。问题还在于,一把手直接管钱管工程,谁来监督、管理你一把手的公开、公平、公正,谁来管你这管钱管物之中可能出现的猫腻和贪鄙腐败?这是问题的关键,这也是这些年一个个一把手成了大贪巨蠹的症结所在。没有监督的权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。这,已被实践反复证明,是一条颠扑不破的真理。 有人会说,一把手也有人管呀,上有组织下有班子其他成员,再往下,还有群众呢。我说,不错,理论上讲,的确如此。但是,事实上,有些这类的“管”却不到位,或到不了位。何故?皆因,若管钱管工程中有腐败行为,有权钱交易,也大都为暗箱操作、黑幕交易,旁人很难知根知底,等单位群众都知道,“黄花菜都凉了”。而一把手不管钱不管工程,像台州新规定那样,“一把手将本单位的财务审批和基建工程管理权委托副职行使,大额的财务审批和基建工程支出由班子集体决定,其他开支划定额度实行分级管理,副职的财务报销由一把手审批”,就会责权分明,监督到位,说得不好听,副职是由正职即一把手管的呀,副职身边还有其他副职的眼睛在盯着呀,自然,还有群众。这样,班子的管、一把手的管,就会有力有效,领导层的合力就会真正实现。再说句不好听的,一旦发现分管的副职出问题,本单位马上就可换另一副职再负责??纠错机制也会灵活快捷高效起来。这就叫:一把手有时“超脱”,反而更有权威。 浙江日报报道此消息时,说此举好处之一是“这一举措,有利于一把手集中精力想大事,干大事”。我说,也许;又说,“有利于民主理财,科学决策”。我说,甚是。还要加上一点,即,“有利于有力地反对管钱管工程中的权钱交易和腐败”。不知然否?来源:人民网
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