金黔在线讯区域经济的发展始终是我们地方各级领导和企业非常关心的问题。改革开放20多年来,我国区域经济得到了很大发展,但发展不平衡的问题依然突出,东部与西部、沿海与内地的差距继续拉大。

　　我从事咨询工作近10年。由于工作原因,这些年几乎跑遍了全国,观察到一个普遍现象就是:经济发达的地方往往没有什么自然资源,自然资源丰富的地方往往很贫穷。山西榆林地下有2700亿吨优质煤、2400亿立方米天然气,地下很富,地上却很穷。浙江义乌以前到杭州要坐五六个小时汽车,没有区位优势,却成了亚洲最大的商品批发市场。这种现象说明,一个地方的经济发展主要不取决于区位条件,不取决于物资资源,而关键在人。人是一个地方经济发展最重要的资源,特别是能人、能干的企业家,是能人资源。我国中西部地区很多地方不发达不是由于缺乏物质资源,而是缺少能人,缺少真正的企业家。其实,能干的企业家是一种稀缺资源。因此,政府要像保护大熊猫一样保护能人。怎么保护?建“塑料大棚”,实现“能人集中”是最好的办法。

　　“塑料大棚”是我对实现能人集中需要创造的环境的形象表述。一些地方的大环境对于企业的成长不是很有利,那里的经济既不是计划经济,也不是市场经济,是审批经济。有的地方税费比较重,摊派比较多,办事效率比较低,生活质量也较低,基础设施的条件较差等等,这种环境很不适宜能人生存,就像温度是—10℃,蔬菜很难长起来一样。目前,要把整个环境一下子改变过来比较困难。大气候改变不了怎么办?可以改变小气候,营造一个小环境———“塑料大棚”。在这个小环境里,税费比较低,摊派比较少,办事效率比较高,人民生活质量也比较高,这样就可以有效吸引“能人”。可以说,建“塑料大棚”是能人集中的必要条件。我们国家以前也建过“塑料大棚”,但主要是为外商建的。近年来,广州、福建等地专门为民营企业营造这种“塑料大棚”,这无疑有利于加快民营企业的发展。

　　实践证明,通过建“塑料大棚”,将分散在本地的能人及其投资进行适当集中,效果显著。

　　一是促进城市规模和城区人口的快速膨胀。例如,我们在福建省福安市的策划中提出,福安市一二年内先期集中2000户、新增投资在30万至50万元的民营企业,如果每户自有人口3至5人,每户平均雇工20人,即城市规模仅此一项就增加5万人,而且将分散的富人集中在城区,能提高城区的购买力水平,从而促进第三产业的发展,带动市区市场繁荣。

　　二是产生集聚效应。物以类聚,人以群分。这些能人集中起来,所产生的集聚效应是巨大的。首先,可以提升能人的竞争意识。原先这些能人分散在各个地方,大家都是单枪匹马地干,他虽然只有四五十万元,由于没有对比,依然很得意,小富即安,长进比较慢。将这些能人集中起来,他立即会发现七八十万很少,算不了什么,这就会产生竞争意识、扩张意识。他们相互交流,相互攀比,取长补短,就能产生1+1>2的效应。其次,接受信息会多而且广。一个人在山沟里,没有人与他交流,到了“塑料大棚”里,他们身边都是老板,可以相互交流经验,这比到名牌大学进修都要好,而且相互之间的客户资源可以共享。第三,集中在“大棚”里,摊派的少了,税费少了,生活质量高了,整个环境好了,能人就可以集中精力来搞企业,对企业的发展也好。因此,能人集中和能人集中效应的产生,成为促进地方经济发展的极具活力的增长点。

　　三是有利于企业快速成长。原来这些民营企业分散在各个地方,有的由于基础设施、交通、通信条件、社会环境、各种税费和摊派、社会治安等方面的原因,发展受到严重制约。在改善上述条件的前提下,将它们集中到城区,这无疑会加快它们的成长。以前,许多“塑料大棚”都是为外商营造的,民营企业享受不了这种待遇,不能形成公平竞争。福安市设立民营企业试验区,主要是为福安及其周边地区的民营企业营造“塑料大棚”,使它们有一个能较快成长的小环境。事实证明,这种做法对于民营企业的成长和地方经济的快速发展起到了非常重要的作用。

　　四是加快城市化进程。能人集中会产生一些新的需求,例如他们要把自己的企业做大,就对基础设施、交通运输、物流体系、信息平台、居住环境等都提出新的要求,甚至直接投资进行改造,从而加快城市化建设步伐。

　　五是改善人口结构。一个城市的人口构成不仅决定这个城市的效率,也决定这个城市的功能。中国的城市有两类,一类叫能人带动型城市,一类叫农民供养型城市。在计划经济年代,城市的很多新增人口都是关系户的集中,谁与派出所所长认识,谁就会通过种种方式将户口由农村转到城市。既然是城市户口,城市就有义务安排工作。所以,城市的经济没有发达,倒是机构臃肿。这样的城市不创造价值,只给老百姓增加负担。另一种城市,就是像温州、泉州一样,进城的人都是当地及周边的能人。一个能人进城,办一个工厂或一个贸易公司,能向国内外销售数千万甚至数亿元的产品。有这么一个人,周边几个县或几个乡镇就能办几家或十几家工厂,或者为城市的大企业生产配套产品,或者为城市供货。像这样的能人,有几百个、几千个甚至上万个集中在一个城市,周边的农民就会富起来。由这种人所组成的城市,就成为周边几十个乡镇或几个县致富的龙头。所以说,能人集中可以改变这个城市的人口结构,增强这个城市的活力。

　　不过,实现“能人集中”,要降低进入门槛,降低土地价格,减少各种税费。地价和税费要降低到比以前在乡村办厂更加有利可图,至少利益相当,能人才有可能进城。如果地价、房价很高,各种税费很高,他们就会宁肯呆在农村,也不会进城。有关方面不要千方百计把能人的那几十万元变成买地的钱,而是要尽可能减少企业的进城成本,让能人们把更多的钱作为流动资金,用在扩大经营规模上。为了吸引能人进城,他们的厂房建设可以分两步走,先建简易厂房,过一两年资本原始积累完成后,再建标准厂房。如果一开始就要求很高,许多民营企业就会因投资过大而退却。

　　(钟朋荣)

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