增强国际服务功能和文化功能(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月15日07:14 深圳新闻网-深圳特区报

　　国际化城市的本质属性和特征在于开放性与服务性。也就是要有开放的人文环境和良好的国际服务功能。深圳要建设国际化城市必须进一步增强开放意识，营造更好的开放环境，大力发展高水平的服务业。

　　国际化城市的另一个重要特征在于它又是文化城市，具有丰富的文化存量和文化生活。深圳必须高度重视城市文化建设与发展，扩大教育，加速培养现代人才，多种渠道提高干部和居民素质。提高文化档次和功能，创造自己的特色文化，加强国内、国际文化交流，多吸引一些国际会议、学术会议、文艺演出在深圳举办，大力发展传媒出版事业。

　　编者按

　　为配合我市建设国际化城市，本报日前在北京召开“深圳建设国际化城市座谈会”，来自中共中央党校、中国社会科学院、国家发展计划委员会、中国城市发展研究会、中国市场经济研究会、北京大学、中国人民大学、国家行政学院等单位的专家学者出席了座谈会。从今天起，本报开设“建设国际化城市专家谈”专栏，陆续刊发与会专家学者的发言，敬请垂注。

　　朱铁臻：中国城市发展研究会副理事长兼秘书长，全国中小城市发展委员会名誉会长，城市生态经济委员会常务副会长，中国社会科学院研究员，国家级有突出贡献专家。

　　长期从事经济理论、城市发展与城市生态经济理论研究，在国内外发表学术论文200余篇。个人专著主要有：《城市发展研究》、《城市现代化研究》。

　　深圳是我国改革开放的排头兵，经济社会发展和城市现代化建设都取得举世瞩目的成就。现在提出建设国际化城市的发展目标，这是在经济全球化趋势推动下的必然选择，是令人鼓舞的。但是，必须看到建设国际化城市不是轻而易举的事情，还有一段较长的路要走，要经历一个努力奋斗、持续发展的过程。古今中外繁荣兴旺的城市都是发挥自己独特优势，顺其客观规律逐步发展起来的。

　　建设国际化城市，首先要认识国际化城市的本质特征。国际化城市或者称国际城市，通常是指那些具有较强经济实力与比较优势，一定的人口规模和优越的区位条件，优化的产业结构与良好的国际服务功能，能够吸引一定数量的跨国公司和国际组织，并对全球或区域经济产生一定影响力、控制力的现代化城市。

　　国际化城市的本质属性和特征在于开放性与服务性。也就是要有开放的人文环境和良好的国际服务功能。全球化经济发展的内在要求使一批大城市的功能由生产性向国际服务性转变，城市要敞开大门，多方吸引国际资本，成为重要的国际金融中心、国际生产与贸易中心、国际产业创新中心、国际信息与文化中心。与此相适应，以商业、金融服务业和科技文化业为代表的第三产业成为城市的支柱产业，从而使城市集中控制着巨大的资源和财富，快速改变着社会生活和经济秩序。进入20世纪90年代以来，那些国际化城市第三产业的从业人员均占总从业人员的60％以上。纽约、东京分别为88.8％和76.3％，而且社会服务业所占比重很大。

　　面对这种情况，深圳要建设国际化城市必须进一步增强开放意识，营造更好的开放环境，大力发展高水平的服务业。达到一流的国际服务水平，拥有一批具备各种专业、技术资格和勇于创新的人才，使跨国公司、大公司和国际组织可以很容易地找到满意的雇员，在管理理念和商业运作规则上要完全与国际接轨。政府行为、城市管理水平要适应国际化要求，要建设服务型的法制政府。深圳市政府在转变职能、法制建设等方面已走在全国前列，但还需要进一步深化改革，创造经验。

　　提高城市国际服务功能，还必须要有世界一流的现代基础设施和良好的生态环境。现代化基础设施是保证城市高效有序运转，物质、资金、人才、技术和信息五大要素畅通的关键。国际化城市必须建成遍及全球的现代化快速通信、信息服务网络通道，要成为数字城市。城市交通向立体交通网络发展，由城市铁路、地铁、轻轨铁路、公共汽车和出租车等多种交通工具组成，四通八达的城市地铁承担着城市主要客运工作，其客运量通常占城市客运量的60％－80％，大大缓解了城市地面交通的压力。如伦敦、纽约建成了世界最长的地铁线，分别长达400余公里。深圳市城市规划建设以及生态环境在国内来说都是比较好的。但是，由于经济发展迅速，人口膨胀过快，在资源环境基础设施的承载力等方面都带来较大的压力和制约。交通拥挤，优质卫生资源稀缺，生命健康服务力弱，这些必须要有对应的措施和进一步地改善。

　　国际化城市的另一个重要特征在于它又是文化城市，具有丰富的文化存量和文化生活。比如纽约有图书馆210个，藏书2100万册，博物馆150个，高等学府94个，艺术画廊400多家，剧场390个。东京有图书馆164个，藏书1940万册，博物馆131个，剧院79个，高等学府190个。伦敦市长提出，21世纪伦敦要成为文化城市，保持其在世界城市中的文化中心地位。它拥有图书馆421个，藏书1990万册，博物馆48个，剧院200多个，文化团体数量为11700多个，每周有1500多场演出和展览。文化不仅是城市的灵魂，巨大的精神财富，而且是城市的综合实力和竞争力。

　　相比之下，目前深圳这方面的差距就比较大，文化资源少，人才规模小，高校少，多元化教育格局未形成，缺乏文化竞争力。据报载，第五次人口普查统计，在深圳700多万人口中，接受大专以上教育的只有56.49万人，占总人口的8.06％，市属普通高校仅2所，迄止2001年，拥有公共图书馆9座，藏书245万册，平均78万人拥有1座图书馆，人均藏书0.35册；博物馆（含纪念馆）14座，这远低于一般现代化城市。因此，深圳必须高度重视城市文化建设与发展，扩大教育，加速培养现代化人才，多种渠道提高干部和居民素质，包括文化素质，身体素质和绿色文明素质。提高文化档次和功能，创造自己的特色文化，加强国内、国际文化交流，多吸引一些国际会议、学术会议、文艺演出在深圳举办，大力发展传媒出版事业。

　　众多事实表明，现代城市的发展，越来越多地取决于科学、技术、人的智力的投入，取决于科学、技术、知识等要素的最佳组合，取决于教育、文化的发展。经济、科技水平高的城市，也是教育水平高、文化功能高的城市。现代化国际化城市的发展，不是单纯地追求GDP的增长，追求城市规模的扩大，而更重要的是要注重城市功能的完善，城市素质（包括人的素质和生活质量）的提高。也就是说，要从质和量两个方面来推进城市的有序发展。这是需要经历长期、持续地创新发展过程，不能搞短期行为，更不能操之过急。任何城市的发展都有一个历史过程，世界上的一些国际化名城都有自己漫长的发展史。我们相信深圳人依靠开放改革的魄力，勇于创新的精神，执着追求的实干，现代化国际化城市的目标一定能够实现。作者:朱铁臻编辑:

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