南方论谭

　　近日，有媒体介绍了江苏某市搞好税费改革的经验，其中有大生镇和古溪镇党委、政府的文章，都是介绍他们镇如何积极探索，加大力度，确保全年农业税提前在每年7月份一次性完成的经验。

　　我认为，全年农业税提前在7月份一次完成，涉嫌违反农村政策，侵犯农民利益，不仅不应当作经验推广，而且应该进行纠正。

　　要求农民在7月份一次性完成全年农业税，违反了税收与收入关系的一般规律。所有税收都是在收入实现后才缴纳的，没有哪一家工厂是在年中就交清全年的税收的。农民的收入一般是分夏秋两季到位，夏季要卖了小麦、油菜子、蚕茧，收入才能到手。从历史看，过去农民夏季到手的收入一直在40％以下，现在由于农业结构调整，种植业所占的比例下降，尽管如此，根据我们县多年的统计，农民夏季收入也仅仅达到全年收入的一半。因此，要求全体农民一次性完成全年税收，就是在上半年预先缴纳了下半年的税收，是站不住脚的。

　　要求农民提前完成农业税，也不符合大包干以来农村的一贯做法。自从大包干以后，从中央到地方，一直要求农业税分夏、秋两季收取。如果按照农民收入实现进度，只应该收取40％—50％。但过去考虑到许多支出不能等到年底，如五保户供养、教师工资发放等是以时间为进度的，因此允许把夏季征收比例适当提高。以东台市为例，在种植业为主的地方夏季可以收50％，二三产业比较发达的地方可以收60％。这并不是要所有农户都交到60％，而是由经济条件好、自愿提前完成的农户多交，使总比例达到60％。在税费改革后，有的地方文件提出，农业税可以分夏秋两季征收，也可以一季收取。今年已经将此不合理的规定取消，不准一次收取了。我认为，即使允许一次性收取，也要在农民自愿的基础上。

　　要求农民一次性完成全年农业税，必然涉嫌从本质上侵犯农民的利益。对于广大农民，夏季收入才到手一半，却要预交全年的税收，这是一种不公平。而对种植业为主的农户，则会直接影响他们的生产生活。农民虽然在夏季得到了50％的收入，但这笔钱，还要用于对秋季生产的再投入，如果交了一年的税，就会连买化肥、农药、薄膜也缺乏资金。事实上，就有不少农户被迫贷款交税。至于古溪镇“要求机关干部、企事业单位党员干部、全体村干部和教师必须在5天内全面完成农业税缴纳任务”，这样一刀切的工作方法，只可能使困难家庭雪上加霜。而且在此政策下，许多村干部为了限期完成任务，就有可能以个人名义向信用社贷款交税，然后给集体造成新的账外的债务。

　　要农民在7月份一次性地完成全年的农业税任务，可能有一个好处，就是使这些基层政府能够把下半年的收入收上来提前使用，还可以减少多次收税的麻烦。但是，这样做我们看不出对农民有多大的好处，这种做法似乎也并不符合“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的指导思想。殷国安（江苏东台市委农工部）

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”