“青岛旅游业迅速恢复以往生机的能力如何？”这是经历非典风雨后，岛城旅游界出现率最高的疑问句，它既是对青岛旅游抗击风险能力的探询，也是对青岛旅游发展后劲的叩问。

　　“随着非典疫情得到控制，青岛整个旅游业正在全面复苏。7月初，三分之二以上的旅行社恢复正常运作，星级高档饭店平均入住超过50％。韩国、日本和中国香港等入境团队陆续抵达，国内团队相继升温。7月下旬的跨省区旅游报名火爆。”日前来自市旅游局的信息增强了我们回答问题的信心。答案的背后支撑，是青岛旅游业两个多月来艰苦卓绝的“一手防非典、一手谋发展”的坚强保障。

　　旅游业抗风险力经受“淬炼”

　　非典到来，不但令我市一度呈良好运行态势的旅游经济戛然而止，更使得正在发生着积极变化的旅游经济结构遭受到巨大冲击。到目前为止，全市主要旅游企业直接损失额约9亿元，整个旅游行业损失总额近45亿元。

　　突如其来的非典，是对青岛旅游业抗击风险能力的大“淬炼”。

　　根据市委、市政府“抗非典、保稳定、促发展”的总体要求和国家旅游局的部署，青岛旅游行业迅速投入到“一手防非典、一手谋发展”的工作中，在确保不发生一例疫情通过旅游传播的同时，不断提高旅游业的核心竞争力，为恢复和振兴我市旅游业打下了良好的基础。

　　第一时间，青岛旅游主管部门成立了预防传染性非典型肺炎工作领导小组，制发了《青岛市旅游行业预防控制传染性非典型肺炎实施方案》。从思想观念、政策导向、创业环境等方面为抗击非典、谋求发展建立了强有力的壁垒，把好了旅游企业构筑的“第二道防线”。

　　第一时间，青岛旅游行业建立了“一把手”负责制和疫情报告制度。仅旅游部门就召开各类有关防治非典和旅游安全会议15次，下发有关文件15份。自4月18日开始，青岛旅游系统组成14个检查组，对全市旅游业的防治非典工作反复进行督导检查。

　　第一时间，为了保护“第二道防线”不因为旅游活动而出现丝毫纰漏，我市旅游系统迅速调整了2003年重大节庆会展活动安排……

　　“救市之策”透视行业驾驭水平

　　非典造成了史无前例的损失，但是在危机面前，岛城旅游行业所表现出的积极态度和实施的得力措施却让我们看到了旅游主管部门风险中的驾驭水平。

　　5月6日上午，市委、市政府专门组织召开了10家星级饭店总经理座谈会。省委常委、市委书记杜世成在会上提出了“抗非典、保稳定、促发展”的总体要求。市委副书记、市长夏耕也组织召开市长办公会，专门研究扶持旅游企业的政策，帮助旅游企业渡过难关。

　　市委、市政府及各相关部门在危难时刻及时向困难企业伸出了援助之手。“税费减免、临时贷款贴息和特别补贴”三个巨大的输血动脉在源源不断地为旅游企业送去新鲜的“资金血液”。（下转第六版）

　　（上接第一版）市旅游部门和财政部门对150家旅游企业实行特定短期贷款贴息补贴政策，贷款额度1660万元，贴息36.8万元，并暂退和延后了旅行社在停业期间的旅行社责任险，暂退了旅行社的质量保证金。经市政府领导协调，供电部门为全市主要星级饭店降低了电费收费标准，减少额度达到30％以上。

　　雪中送炭的帮助，为青岛旅游行业保住了有生力量，是青岛旅游业消除非典危机的重要对策之一。

　　旅游投资“引擎”强劲发力

　　旅游招商引资，是旅游产业发展最强大的“引擎”。非典时期，当旅游消费暂时停滞之时，青岛旅游的“资金引擎”却马力十足。

　　到目前为止，投资两亿美元以上的极地海洋世界项目已正式签约，将于今年10月正式动工；投资约2000万美元的旅游大项目“世界之星”摩天轮项目，已经完成专家论证和项目选址公示，确定选址后将马上进入签约谈判和设计施工阶段。

　　期间，青岛旅游业进一步加强了与国内外大集团、企业的联系，加强对世界500强和国际知名旅游企业的招商，以提高利用外资水平。重点抓好已签意向的大型外商投资项目的协调服务，争取在谈项目签约。对符合全市旅游规划、对我市旅游业有拉动效应的大项目给予相应的扶持和奖励，广泛吸引国内大企业及民营、集体、私营等社会力量投资开发旅游，以期形成多元化、多层次、宽领域的融资渠道，积极培育旅游资本市场。

　　资金流的畅通为旅游大项目建设带来了强劲后力。作为旅游业发展的重要支撑点和新的经济增长点，在旅游市场备受冲击的状况下，青岛旅游大项目建设却表现出强劲的发展势头。上半年，我市8个重点旅游项目已建成并部分对游人开放，包括投资2.2亿元的青岛海底世界、投资1.5亿元的崂山巨峰游览区、投资2000万元的崂山九水十八潭、投资1.5亿元的青岛城阳世纪公园、投资1.4亿元的青岛胶州世纪大酒店、投资3500万元的雨林谷旅游区、占地1700亩的红岛“赶海园”、投资1000多万元的崂山太清大通路人行栈道等；10个旅游大项目进展顺利，包括中山路商贸旅游区、青岛极地海洋世界、奥林匹克水上运动中心、汇泉湾改造、滨海步行道二期工程、青岛森林野生动物园、红岛千禧海滨高尔夫球场、36洞的云山乡村高尔夫俱乐部、青啤博物馆、银海大世界观光码头等。我市“一线十区三十六个大项目”建设步伐越来越急促，年底完工12项、开工11项的速度让人叹为观止。

　　随着崂山巨峰、九水十八潭、一浴和滨海步行道等旅游大项目宣传力度的加大，一批规模大、有特色的旅游拳头产品已浮出海面。

　　行业“质量马车”扬鞭奋蹄

　　旅游市场的深度挖掘和开发是关系到青岛旅游增长由数量型向质量型转变的关键。

　　非典后，旅游市场的开发重点在于国际市场，以国际市场的质量增长带动和促进国内旅游发展，是青岛旅游行业达成的共识。

　　为此，积极开发海外市场成为非典后市场启动的第一炮。到目前为止，组团赴德国柏林、慕尼黑等城市的促销活动圆满成功；赴日、韩促销团在日本东京、大阪、福冈，韩国汉城、釜山等地也开展了青岛旅游宣传推介活动。

　　前不久刚刚结束的青岛海外旅游推介会（韩国专场）取得了轰动效应。通过活动，韩国大众、媒体、旅行商亲自体验到青岛是最安全、最健康、最理想的中国旅游目的地之一。这一举措对尽快恢复、发展和振兴中韩两国的旅游市场，全面启动我市入境旅游发挥出巨大作用。该推介会的“日本专场”也将于本月19日举行。

　　国内旅游市场的“大篷车”同样向“质量型”转轨。不久前举行的“青岛奥运之旅———长江万里行”大型促销活动，邀请了各地旅行社近千家、新闻媒体百余家，并分别与承德、乌鲁木齐等市旅游局签订了友好合作协议。同时，我市还组织旅行社考察了16个旅游新产品，举办了青岛地区旅游交易大集，积极组织“国内旅游恳谈会”活动。

　　构筑青岛大旅游产业体系

　　突出我市“山、海、城、文、商”相互融合的资源特色，加强旅游规划，促进旅游经营，构筑我市大旅游发展格局，是穿越“‘非典’天险”后的青岛旅游业的方向。

　　加快资源整合，把我市的资源优势转化为产品优势、产业优势和市场优势，是青岛旅游业迅速恢复生机的动力。以市场为导向、资源为基础，我市加快了自然旅游资源、历史文化资源和城市品牌资源的“三整合”。

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