青岛市国土资源和房屋管理局调查分析显示(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月16日06:12 青岛新闻网-青岛日报

　　五大问题酿成“办证难”192户居民将成解决“办证难”活动首批受益者

　　6月26日青岛市国土资源和房屋管理局、青岛市规划局、青岛市财政局、青岛市地方税务局、青岛市建筑工程管理局联合下发《关于集中解决居民办理《房地产权证》难问题的工作实施方案》及《关于为居民和各单位解决办理<房地产权证>难问题的通知》。自6月28日调查摸底开始至7月9日，共向居民发放调查表近4000份，收回1600余份，据不完全统计已涉及12000余户居民。

　　对调查表的分析显示，造成“办证难”的主要原因是开发建设单位手续不齐、缺少办证要件，还有部份居民自身造成的问题。具体涉及以下几个方面：

　　土地方面的原因：未经政府批准，擅自开发；不办理土地出让手续，以划拨地进行商品房开发；虽有出让用地批文，但是欠缴土地出让金；擅自改变土地用途等。

　　规划方面的原因：个别单位、个人自建房屋没有办理规划手续；虽然有《建设工程规划许可证》，但不符合规划要求；超出《建设工程规划许可证》批准面积建房；擅自改变建筑的使用性质。

　　竣工验收方面的原因：工程完工后，开发建设单位在不组织有关部门进行竣工验收的情况下，擅自安排居民入住；有的工程甚至根本就达不到工程质量标准，导致通不过竣工验收；有的开发建设单位不按规定缴纳竣工验收手续费，导致拿不到竣工验收证明。

　　发票方面的原因：有些开发建设单位为了达到向居民收取代办费的目的，以不开发票相要挟，不代办就不开发票；有些居民因开发单位倒闭、注销、找不到其下落等原因，得不到发票、有些单位不具备开发资质，以建职工宿舍、集资建房等的名义，对外销售的商品房，无法出具售房发票。

　　居民自身的原因：部分居民不懂法，法制观念淡漠，不按法律、法规的规定及时进行办理各种相关手续，导致现在无法办理房屋产权登记（拆迁户中比例较高）；因家庭纠纷导致产权证无法办理；因保管不善，丢失要件（例如：购房合同、发票、产权证明等证明产权来源的材料）；贪图便宜购买手续不齐的房屋。

　　调查结果显示，导致不能办产权证至少有一个上述原因，因两个以上原因的情况也较普遍。目前据不完全统计，在不能办证的12000户中，土地方面原因的占50％；发票方面原因的占21％；竣工方面原因的占3％；规划方面原因的占10％；因找不到开发建设单位或开发建设单位注销、吊销方面原因的占13％，其它原因3％。通过调查摸底还发现，造成上述原因主要是开发公司法律意识不强，自我控制能力差，不按法律法规的规定办理手续，违规操作；同时也反映出有关建筑主管部门没有很好履行监管职能，尽到自己的职责。

　　目前，解决“办证难”已经全面提速，采取“双管齐下”的方法，在继续开展调查摸底的同时，对一些事实较为清楚的项目，先行为居民完善手续进行发证。虎山路57号192户居民将成为我市第一批解决“办证难”活动的受益者，他们将于近日陆续领到盼了两年之久的《房地产权证》。青纺联五厂建设的四流南路173号以及广华园、泰山大厦等项目也正进入实质性办理阶段。

　　市国土资源和房屋管理局有关负责人表示：通过此次解决“办证难”活动，使我们认识到只要真心想百姓之所想，视保护人民群众根本利益为己任，在“尊重历史、尊重事实、手续从简、方便群众”的基本原则下，我们是可以切切实实为广大市民做一些实事的，大部分“办证难”问题是可以得到解决的。目前，通过调查发现的问题，各职能部门正抓紧制定措施，尽快解决问题。同时，市国土资源和房屋管理局还强烈呼吁各开发建设单位要遵章守法，严格管理，正规操作，给市民提供无任何后顾之忧的优质房产。本报记者

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