绿水青山唱大风(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月16日07:20 湖南在线-湖南日报

绿满南山李百祥摄　　薛伯清李俊华陈勇陈文华

　　邵阳是绿色的。

　　1000多万亩森林，300多万亩草山草场，织就了一个2万平方公里的“绿色邵阳”。

　　绿色的邵阳是生动的。立足生态环境，发展生态经济，拓展生态产业，735万邵阳人民在这块被联合国称誉为“神奇绿洲”的土地上，将一首可持续发展的大风歌挥洒得是如此雄浑。

　　乳业、竹松、果蔬、药材四大支柱产业正在茁壮成长，退耕还林、清洁能源、水利管理体制改革三大工程亦如烂漫山花遍布邵阳……

　　正如很多同志所言，邵阳是需要重新审视的。如今，生态邵阳，处处回响的是产业的铿锵之音。

　　找准经济形态，立足生态产业，干部作风的根本转变诠释着可持续发展的政绩观

　　行政也有色彩？

　　这几年间，300多家高污染企业偃旗息鼓，数百家绿色企业拱土而出，邵阳市生态优先的产业决策，被老百姓形象地称之为“绿色行政”。

　　着眼于长远利益，保持上届班子、本届班子、下届班子任务的连续性、政府行为与群众意志的关系，突破先污染后治理、先破坏后恢复的传统经济发展模式，邵阳市认识到了没有生态的发展是虚化的发展，没有发展的生态是脆弱的生态。决策者们立足本地比较优势，确立了可持续发展的崭新政绩观。

　　国家级贫困县———邵阳县，煤炭生产一直是这个县的支柱。可两年前，年轻的县委书记周符波上任后，却一下子封了600多座小煤窑。财政收入顿时缩水2000万元。然而，“失之桑榆，收之东隅”，依托50万亩退耕还林这一“顶天立地”的机遇，邵阳县展开了“铺天盖地”的生态产业。两年过去后，邵阳县反而有了“改天换地”的变化，今年1月至6月，财政收入完成8800万元，同比增长50．3％，新的政绩观演绎着一个贫困县的天地之变。

　　如今，你在邵阳上高山、下河川，不经意间就会见到这些干部忙碌的情景：鲜有浮躁，少了简单粗暴，更多的是春风化雨。

　　细雨斜阳。邵阳县黄亭市双界坪的一处山坡上，一个干部模样的人正带着30多位农民栽种漆树。一问，才知道这位竟是邵阳县科技局的副局长。他租赁承包这个万亩农场30年，准备将其建设成南方最大的漆树基地。这些土地的守望者，现在一天挣着20元的劳务费。一位健谈的农民直起身来，乐呵呵地解释道：“我们也是股东呢！5年后的收获期，我们也有3成的分红。”他掰着手指掐了一会，憨憨地笑：数目太大，一下子算不过来。

　　钟通进的愁眉展开了。这位城步苗族自治县西岩镇的养牛人终于有了“牛保姆”。两个月前，钟通进家的奶牛产下了母崽，苦于缺乏劳力和技术，又担心牛崽吃奶影响鲜奶收入因而愁眉紧锁。这时，镇政府的“奶牛母崽托管所”的干部找上门来，承诺喂养18个月后母崽低价返还。近年来，西岩镇有300多户农民在镇干部出资兴建的“牛崽托管所”的帮助下，发展起奶牛1200多头，90％以上的奶农因此走上了致富路。

　　站在隆回县小沙江畔，绵延天际的14．6万亩金银花，直让人有种海的感觉。在县直机关干部的扶持下，小沙江金银花年产量达到了6800吨，占全国金银花总产量的46％，赢得了“金银花之乡”的美誉。香气袭人的花海，荡漾着百姓满脸的喜悦：“感谢政府为我们催开了‘致富花’！”

　　的确，踏上邵阳的土地，你就能目睹生态产业化的生动图景：全市三级干部共领办示范点2160个，7900余名干部采取各种形式创办生产流通实体2400多个，3．6万名干部筹资9000万元投入生态经济。乳业、竹松、果蔬、药材四大支柱产业基地不断扩大。目前，全市奶牛已发展到1．2万多头，竹松面积达770万亩，果蔬面积超过170万亩，药材面积突破75万亩。与此相关的加工“龙头”企业不到3年新增100余家，新增产值13．8亿元。

　　产业与产业协调，生产与生活和谐，蓬勃发展的生态产业演绎着可持续的发展观

　　生态也出效益？

　　液化气罐退了休，电暖炉离了职。坐在宽敞、洁净的楼房里，体味着“一池多改”（改水、改厕、改栏、改厨、改浴）的新生活，九公桥乡的王小林一笔一笔计算着沼气池带来的喜悦：一年节约能源开支2000多元。

　　像邵阳县王小林一样享受着产业与产业协调、生产与生活和谐的生态农户已超过10万之众。这些农户的家居环境就是一座庄园，山上是牛棚，山脚是水库（塘），水面群鸭嬉戏，畜禽粪或养鱼，或成“气”，有些农户也许房屋陈旧些，但家家门前都是树木花草成行，一派生态和谐的盎然生气。

　　而这，10万农民生活画卷所展现的，只是邵阳生态产业建设的一个小小的侧面。以生态建设为载体，转变经济增长方式，提高资源综合利用率，努力实现生态效益、社会效益和经济效?娴男髟龀ぁＩ垩羰性谕烁沽稚舷鹿Ψ颍谇褰嗄茉瓷献魑恼拢谒芾硖逯粕涎巴黄疲欢侠さ纳矗平巳芯玫娜嬖龀ぁ?

　　邵阳县的天地之变，源自于生态产业的强力启动。而从“黑瞎村”嬗变为“光明村”的新宁县水庙镇双桥村则得益于生态产业的联动。这座贫困的山区小村，随着第一座股份制电站“猴子山电站”的建成，源源不断的“流水”变成了“银练”，村民们这才意识到，这种长年视而不见的生态资源才是他们脱贫的“引擎”。于是，村民们办电的积极性一浪高过一浪。仅一年时间，村民们自筹资金470万元入股兴建了9座电站，年均发电收入130万元。有了提水灌溉的电能，荒山野岭渐渐演变成了“花果山”；有了名优特新果品，随之兴办的加工企业给昔日寂静的山村带来了热闹。全村人均年收入也由过去的800元增长到了今天的2460元。

　　胸中有河水淌银。仅去年一年，全市先后动工兴建了76处小水电站，总装机14万千瓦，项目总投资7亿元，创造了令人振奋的人间奇迹，真是一年之功胜十年。电富余了，一些高耗能工业企业应运而生，仅今年1月至6月，这些企业便新增产值过亿元。

　　宝庆生态农庄的横空出世，是邵阳市生态产业的另一杰作。北京邵成公司以50万元买断了联合水库50年的经营管理权，在进行水面开发的同时，还租赁了附近1200余亩土地，投资1600万元兴建生物药厂和发展休闲旅游业，并建立了肉牛养殖基地和优质果苗基地。肉牛养殖基地现已发展肉牛1000余头，其中给当地农民放养的有800多头。纵观邵阳，占全省1／7的1216座小型水库管理体制的改革，赢得了2．82亿元资金投入整治与维修，换来了养殖、休闲、灌溉的功能互动。水库，不仅是生态的蓄水池，更是经济的聚宝盆。

　　其后宏大的背景是基础产业——林业产业的健硕，曾以木材生产为主的邵阳市忽然成了造林大市。仅去年，便投入2亿元，造林59．47万亩，超过以往10年的总和，而林木、林果、林药、林草等长中短结合的造林模式，又使这一生态工程增添了几道金灿灿的亮色，去年林业的社会总产值便超过了21亿元。绥宁县去年一次性关掉了10多家木材厂，依托新的生态经营模式，林业相关产值反而增加了一成。

　　穿行在邵阳市的青山绿水间，100多家规模生态企业正发出和谐的交响。今年，又将有23家年产值超500万元的农产品加工企业汇入这一新经济的合奏之中。

　　生态产业既是“平台”也是“跳板”，壮硕的生态产业折射着环境也是生产力的开放观

　　环境也是生产力？

　　南方的“呼伦贝尔”，就因了这一优势。平均海拔1760米，草山面积达23万亩的城步南山，便成了湖南亚华的乳品基地。亚华南山分公司带动了周边2182家农户的奶牛饲养，规模产值达到了4亿元，成了邵阳市最大的“龙头”企业。邵阳市的决策层因此有了一个共识：把生态作为生产力来培育，把生态环境当作投资环境来保护。从提供优惠政策为主，转变到以创造自然、人文、经济环境优势为主；从直接扶持企业，转变到为企业营造良好的发展环境，邵阳市将工作的重心放在了“做环境”上。

　　环保审批是邵阳市项目审批的最高门槛。通过行政审批制度改革，邵阳市审批事项由原1000多项锐减到三四百来项，但环保局的“第一审批权”却得到了加强。从前年至今，全市已有70多个项目因“环保问题”而“流产”，380多家污染企业被勒令“死亡”。监测显示：目前，邵阳市空气质量优于国家一级标准，资江水质更好了，每立方米含沙量比3年前减少了12％，生活饮用水水质达标率达97％，远超过3年前的90％。

　　通过营造良好的生态环境，一个可持续发展的社会经济环境和投资环境正在邵阳形成，并成为推进其经济跨越式发展的“跳板”。在这棵“梧桐树”的吸引下，汇源纸业来了，三一重工来了，华联集团来了……17家生态企业逐一昂起了龙头，优质的生态资源进入了产业运作。

　　瞄准雪峰，湖南最大的商业企业友谊阿波罗股份有限公司抢占根据地来了，又一个产业化龙头企业“洞口辣妹子食品厂”矗立了起来，年加工橘片1万吨，藠头、冬笋500吨。雪峰蜜橘必将“甜”得更远。

　　放马南山，湖南大汉集团也按捺不住开始了“圈地运动”。这家拟建汽车超市的企业，对南山的生态环境产生了浓厚的兴趣。做惯了贸易的董事长出手2亿元做起了南山旅游。

　　这些大型企业的加入，有力地推动着邵阳开放型经济的发展。邵阳人民因此有了沉甸甸的收获。今年1月至6月，邵阳市招商引资累计新批项目142个，到位资金7．92亿元，同比增长230％、298％。

　　从生态产业的“平台”上起跳，邵阳可持续发展步伐步步铿锵、坚实有力！

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