中国人口众多，经济高速增长，作为目前全球发展最快的轿车市场，对美国、欧洲、日本和韩国的汽车生产厂家来说，充满诱惑。中国加入世界贸易组织后，国内汽车市场对外开放的步伐逐渐加快，引得国际各大汽车企业巨头纷纷“逐鹿中原”。随着国外各大汽车厂家在华相互厮杀、抢占市场份额的竞争日益激烈，外资对中国汽车产业政策和竞争环境的变化正变得越来越关注。

　　中国未来汽车产业政策路向何方

　　近日，美国汽车业界人士透露，美国政府和汽车产业界正在仔细研究一份有关中国未来汽车产业政策报告的非官方翻译文本。他们仔细斟酌这份尚未正式公布的中国汽车产业政策报告，目的是要找出此间政策条文与中国加入WTO时作出的逐渐开放中国汽车市场的承诺是否存在差距。

　　有消息称，中国的这份汽车产业政策报告将会对美国汽车出口和美在华投资产生什么影响，美国相关人士尚未做出最后结论，但他们却已经武断地认为，中国将会以牺牲外国企业利益为代价来促进自己的汽车产业发展。

　　据美国媒体透露，这份未来中国汽车产业政策是由中国国家发展与改革委员会起草的，这份报告称要在2010年时，使中国生产汽车及其零部件的企业实现40％的产品出口，并逐渐把汽车产业建成中国主要支柱产业之一，中国企业生产的汽车不仅要满足国内需求，而且还要以较大份额参与国际竞争。为达到这一目标，中国汽车生产企业要执行政府制订的汽车产业发展中、长期规划，其中规模较大的厂家可以自行制订中长期计划，但企业自身的发展计划需要经国务院批准，并与国家发展与改革委员会的整体规划协调一致。

　　美国汽车业界对这份政策报告的初步印象是，这个新政策将比1994年的中国汽车产业政策更详细更具体，但可能比中国加入WTO时承诺的汽车产业开放政策有所后退。从总体上看，这一政策将鼓励吸引外资，并给予地方政府在汽车生产运营方面的一些控制权，还鼓励对本地技术的使用。

　　对于外国汽车企业来说，他们最关注的是在华投资待遇、企业最低资本金要求，以及中国的汽车进口关税和配额分配情况。因此，外商认为中国正在拟定的这份汽车产业政策，在投资和进口政策等方面仍有待改善。

　　从投资方面看，这份政策报告规定，那些希望扩大汽车、摩托车及其零部件生产规模的现有企业，只需向政府注册，即可实施其扩展计划。但美商抱怨称，中国政府对于那些希望生产不同类型汽车和建新厂家的外资企业，规定过于苛刻。这些企业不仅要经过更严格的审批程序，而且新政策还对后者的申请条件作了较严格规定，包括必须具有至少5年以上的生产历史、税后利润达到5亿元人民币以上、企业资产负债率低于50％，以及保持良好的银行信贷记录等。那些希望在中国建立全新汽车生产设施的外资企业，其在华投资至少要达到15亿元人民币、在华注册资本最少也要10亿元人民币以上。中外合资汽车生产企业中，中方股份不能低于50％；一般情况下，外资公司只允许建立两个合资企业。

　　美商称，政策报告还建议，中国应严格实施汽车进口关税政策，以确保把汽车进口量限制在规定的范围内。美媒体称，根据中国加入WTO时的承诺，2002年中国汽车进口配额为79亿美元，2003年应达到91.25亿美元，但美、日两国认为，目前中国允许的汽车进口量并未达到这个水平。同时，中国只批准了整车进口的4个水上港口和两个陆路口岸，分别是大连新港、天津新港、上海港、黄埔港和满州里、深圳两市，这6个口岸远不能满足中国汽车进口需求。

　　但外商也从新政策中看到可充分利用的一面。美商分析，中国新汽车产业政策将会支持中国企业与外国生产厂家建立战略联盟，以此来扩大中国汽车的国际竞争力和顺应汽车生产的全球化趋势。同时，中国政府还会鼓励国内和外资汽车企业投资于出口加工区，为在出口加工区投资设厂的企业提供特别优惠待遇。这一政策将有助于扩大美国汽车对东亚地区的出口。美国汽车业界的一位高层人士就曾表示，美国汽车产业希望中国台湾能逐渐放开对中国大陆汽车进口的限制，因为美国汽车厂家认为，即使在台湾投资建厂，也难以与日、韩汽车竞争，因此只有在中国大陆投资生产的汽车，未来在台湾市场上才能有竞争力。这个道理也同样适用于东南亚的汽车市场。

　　中国汽车市场可能出现供大于求

　　最近两年，几乎所有的国内汽车企业和外资在华企业，都在最大限度地提高汽车生产能力。以广州本田为例，这个中日合资企业去年的生产能力为59000辆，结果去年就卖掉了59000辆。该公司的新闻发言人称，广州本田打算今年把生产能力扩大到12万辆，到2004年时再翻一倍，达到24万辆。据说，这样才能跟上中国国内汽车市场发展的速度。有人估计，今年中国汽车市场将比去年上升85％。

　　除“本田”外，其他众多外资汽车企业也纷纷加速驶入中国市场，抢占中国汽车市场份额。较早进入中国市场的德国大众，近日也将宣布，他们要在2007年时，分别使其在长春和上海的合资厂的汽车生产能力翻倍和增长75％。今年前5个月，大众公司在华销售汽车27.1万辆，比去年同比增长了62％。但即使以这个速度增长，大众汽车在中国的市场比例仍从去年的39％下降了5个百分点。目前，中国已经是大众公司除德国本土以外的第二大汽车市场。

　　全球第三大汽车生产商丰田汽车公司，是进入中国市场较晚的一家外资企业，但它目前正在努力弥补行动迟缓所造成的损失，该公司将与广州汽车集团建立合作关系，以提高丰田在中国本地生产能力。同时，丰田公司表示，它还在与中国其它汽车生产商进行磋商。日产和本田等丰田在日本的竞争对手，已在中国成立了生产和分销部门，并在中国消费者中赢得了相当高的品牌忠诚度，德国大众和美国通用汽车公司等全球性竞争对手，在中国的地位也已相当稳固。目前，通用汽车在中国拥有4家工厂，年生产能力超过40万辆；今年前5个月的汽车销量较去年同期增长了62％。从总体看，日本汽车在中国汽车市场的比例曾达到30％，但是，由于上世纪90年代中、后期日本企业对中国市场的忽视，使得目前日本汽车在华比例已降至15％，让位于欧、美汽车。因此，日本汽车企业的在华战略是尽量跟上美、欧公司在华发展步伐。日产和本田等日本厂商预计，到2005年时，中国市场对它们企业利润的贡献率将达到10％。

　　中国已经成为世界第四大汽车市场，以目前增长速度，中国将在10年内超过日本，成为世界第二大汽车生产国。外界预计，如果中国汽车市场的发展趋势与其它发展中国家一致，那么一旦人均国内生产总值（GDP）达到2000美元，中国的汽车销售将加速增长。目前，中国有7个省份接近这一水平，这些地区总人口超过3亿，比美国的人口总数还多。这一消费群体的存在是促使各汽车厂家不断提高生产能力的动力。

　　瑞银华宝银行（UBSWarburg）的市场人士预计，中国汽车生产能力到2004年时将达到359万辆，而去年的销售总量也只有116万辆，其增速超过GDP增长率的2到3倍，增速之快让人惊叹。但也有许多分析人士认为，目前中国汽车产业的投资增速过快，生产能力有可能很快会超过国内需求，这是中国很多工业产品和国际汽车产业都曾发生过的情况。陷入过度投资、过度生产的危险境地，其结果只能是各厂家的恶性价格竞争。在上世纪80年代，中国盲目扩大彩电生产曾有过惨痛教训。德国大众公司的首席执行官贝恩德·皮斯切茨里德，曾把目前的中国汽车生产与上世纪90年代的巴西相比较，他说，当时巴西汽车工厂急速扩张，使汽车生产能力两倍于市场需求，1997年巴西发生经济危机后，许多公司至今未能实现盈利。巴西的前车之鉴值得中国汽车产业界人士认真研究。

　　到中国汽车生产量真的供大于求时，中国汽车的惟一出路，就只能是向世界进军，让海外市场来消化中国过度的生产能力，但其前提是中国汽车不仅在价格上、而且应在质量上具有国际竞争力。

　　中国的汽车生产厂家现在做好这个准备了吗？（0701）

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