中国国家发展和改革委员会秘书长张晓强15日说，中国政府将把扩大就业作为各项经济工作的优先目标，并长期坚持下去。

　　他说，中国政府已经明确，要调整发展观念，进一步推进经济体制改革，调整和优化经济结构，使中国经济和社会进入一个更新、更高的发展阶段。

　　他在此间举行的中国－东盟非典型肺炎的经济社会影响专题国际研讨会上说，由于非典疫情的影响，中国的就业压力加大。作为吸纳新增就业主渠道的服务业，特别是中小服务企业吸纳就业的能力在短期内陡然下降。从中长期看，非典对就业的滞后影响还会延续一段时间。

　　据国务院发展研究中心调查，中国劳动力供给正处于近年来的高峰期，每年新增1000多万劳动力，2003年新增劳动力又比上年多200万人。近5年来第三产业吸纳了七成新增就业。

　　调查显示，非典疫情对餐饮业、商业、社会服务业和中小企业冲击最为严重，许多中小企业纷纷停业或关闭，造成就业需求大量减少。非典对就业的冲击直接导致城乡低收入群体的收入增长放慢，甚至绝对减少。疫情造成约700万到800万民工返乡，预计上半年农民现金收入增幅可能比去年同期回落3个百分点。城市第三产业中小企业的停产歇业，明显增大了失业下岗人员再就业的困难，影响到他们的收入。

　　国务院发展研究中心预测，未来较长时期中，就业压力和城乡低收入群体的困难都将是经济社会发展中的突出问题，经济升温在短期内难以明显缓解这方面的矛盾。

　　张晓强说，非典发生以后，中国政府在经济上采取了一系列应对措施，对受疫情影响较大的交通运输、旅游、餐饮、商贸、出租车等行业，实行减免部分税收和行政收费、给予贷款贴息等阶段性扶持政策，并进一步加强就业和社会保障工作，要求企业不得随意解雇员工，努力稳定就业形势。对疫情导致收入下降较多的部分企业职工和个体经营者，各级政府及时纳入当地的“低收入保障”范围，保障其基本生活费用。

　　非典使本来就很突出的就业矛盾更趋尖锐，为克服这一矛盾，中国政府将大力发展劳动密集型产业，扶持各类中小企业发展，支持个体、私营等非公有制企业发展，创造更多的就业机会和岗位，形成良好的就业环境和就业机制。

　　他说，下一步，中国政府将抓紧制定和实施旅游、民航等行业的振兴计划。他说，政府将尽快通过提高服务水平、营造健康环境和提倡健康消费，全面恢复服务产业的发展信心。政府将继续落实减免受非典影响较重服务业的税收和收费优惠政策，加强旅游对外宣传促销，支持企业加大市场营销和新产品开发，使旅游、民航重新成为新的、带动力强的经济增长点。

　　张晓强说，中国政府将坚持扩大内需的方针不动摇，特别是千方百计减轻农民负担，增加农民收入。他说，各级政府将通过减免农业税和特产税、减免农村学生教育收费、组织指导农民外出务工等各种措施，提高农民收入，扩大农村居民消费。

　　新华网 2003年7月16日

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”