郑燃

　　事情尽管过去几个月了，湖南省宁乡县人大代表刘喜军提起此事时，仍然会高兴地说：“‘代表热线’办事就是实在！通过它，我们提出的许多问题都解决了，代表和群众都非常满意！”

　　今年3月，刘喜军向宁乡县人大常委会“代表热线”反映：他所在的枫木桥乡有四个村自去年5月份以来，村支委根据供电所安排做好了农网改造的准备工作，该由农户负担的入户费也已于去年年底交清，但到现在仍未进行农网改造。老百姓盼望早日整改，以解决生产、生活中的实际困难。听了他的反映，人大常委会立即与供电所和电业局联系，很快就有人来落实这个问题，并把问题迅速圆满解决了！

　　宁乡县有400多名省、市、县三级人大代表，除一年一次的代表大会之外，他们很难集中在一起出谋划策。不少代表住在偏远的地区，亲自来反映问题也很不方便。如何更好地为人大代表服务？针对这个问题，宁乡县人大常委会决定开通“代表热线”，专门受理省、市、县三级人大代表的来电，集中代表们的智慧和力量，为全县的发展和稳定出谋划策、献计出力。

　　“代表热线”2月10日正式开通，受理事项的范围是：为全县经济建设献计献策，表达人民群众的呼声，对“一府两院”工作提出合理化建议，揭露腐败现象和坑民行为，反映与人民群众生产、生活密切相关的热点、难点问题。代表热线电话由专人负责接听，并建立代表热线电话登记本，对代表热线电话所反映的问题详细如实地记录，由联络工作委员会负责分类，分发有关工委督促办理。县人大常委会机关和相关部门单位对反映的问题在一个月内作出专门的文字或电话答复，对所反映的重大的、全局性的问题必须及时提交人大常委会主任会议专题研究。

　　“代表热线”开通以后，电话铃一直响个不停，人大代表们纷纷向专线电话提出建议或反映问题。致电“代表热线”的，既有来自省城的市人大代表，也有来自农村基层的代表。如市人大代表罗绍亮请“代表热线”代理联系提供县内有一定竞争实力的工业企业名单，以便随时推介招商引资，并反映愿给宁乡所有唇腭裂患者提供医疗救助；老粮仓镇插花村夏建明代表反映“洛湛铁路配套工程未落实”的问题等等。宁乡县领导对“代表热线”的工作高度重视，开通不久，县人大常委会副主任钟兴民在接到枫木桥乡代表反映的“洞庭水库除险加固工程影响该乡三条道路通行，可能会激发集体上访矛盾”的问题后，当即与有关部门领导联系，深入现场研究措施，督促落实，使该问题得到了圆满解决。

　　在各部门的配合下，“代表热线”呈现了“代表踊跃、领导重视、效果明显”的特点，做到了有部署、有安排、有督促。代表热线电话登记本一天天厚了，工作中的问题一个个解决了。“有话就对‘代表热线’说”，已经成了宁乡县人大代表们的口头禅。

　　宁乡县人大常委会的同志说，“代表热线”开通以后，我们的工作更忙了，因为我们既要向各部门转达代表们的意见，还要督促相关部门解决；代表们也变忙了，因为感受到“代表热线”办事迅速、效果明显之后，有更多的群众去向代表们反映问题。可是大家都忙得高兴。人大常委会成了代表们的“娘家”，反映问题快捷方便，解决问题也实实在在。这对加快全县经济发展、监督“一府两院”工作有着重要的意义。

　　代表们来自人民群众，与群众的接触时间多，听到的呼声多。“代表热线”的开通使人民代表的作用得到了充分发挥，收集民声的渠道拓宽了，党和政府与群众的关系更密切了。多听听老百姓的心里话，多为老百姓办实事，多运用老百姓的好主意，为政府决策更加科学化出力，成为了“代表热线”的工作目标。

　　宁乡县一位县级代表说：“通过‘代表热线’反映问题，表达人民群众的意愿，是人大代表充分行使当家作主权利的一种形式。热线开通后，有更多的人向我反映问题，我也很乐意为他们传达心声。这是件大好事，既为政府，也为人民。”

　　“代表热线”开通半年来，取得了明显的成效。但工作中仍存在着一些缺憾：根据当地的经济实力，一些生产生活方面的问题在短时间内不能圆满解决，只能暂时搁置；个别代表站在个人立场、反映代表个人的问题，缺乏全局观念；宣传力度欠缺，有些代表还没有充分利用这条热线。

　　瑕不掩瑜，“代表热线”的开通是一个良好的开端，借着这个契机，宁乡县将在集中民智民力、加快建设步伐的道路上走得更远、更好。

　　为代表履职创造便利（有感而发）

　　中玉

　　人代会闭会期间，充分调动人大代表的履职积极性，发挥代表作用，一直是地方各级人大常委会面临的一个重要问题，也是改变“代表代表，会后就了”现象的一个主渠道。

　　很多时候，我们的代表有热情、有能力、有时间来履行代表职责，但是，却缺乏一个与地方人大常委会沟通和联系甚至是求助的渠道，因而对自身的履职行为造成了相当的不便。

　　从这个意义上说，宁乡县人大常委会推行的“代表热线”提供了这样一种沟通渠道。人大代表，尤其是基层人大代表，由于自身条件和所处环境的限制，在履行职责过程中，会遇到这样或那样的困难和问题，也会发现或接触到群众反映的这样或者那样的情况。但是，由于本身能力的局限性，单靠自己的力量，要解决这些问题，恐怕都或多或少会有一些不便和困难。如果这个时候，人大常委会能够提供及时和必要的指导和帮助，也许对问题的解决会有相当的促进。

　　对于人大常委会来说，为代表提供一定的履行职责便利并不难，也是分内的义务，但是，对于代表来说，这些便利就直接决定了他们履职的成效。因此，各级地方人大常委会都应该把为代表提供履职便利、为代表服务这项工作做好做实，并长期坚持下去。

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