本报记者 刘泉 严冰

　　继去年我国历史上第一个全国性价格听证会———铁路价格听证会在北京举行后，备受瞩目的民航国内航空运输价格改革方案听证会15日又在北京召开。来自消费者、经营者和专家学者三方的代表对民航价格改革方案进行公开论证。价格听证促进了社会各方的相互沟通，增进了相互了解，人们从中看到了社会主义市场经济条件下政府管理价格的新形式。

　　建立多级票价体系

　　为更广泛地听取社会各方面的意见，国家发展和改革委员会已于听证会前公布了《民航国内航空运输价格改革方案》及有关说明材料，并向社会各方面公开征集意见。票价改革的主要内容为：对国内航空运价实行政府指导价，航空运输企业在政府规定的幅度内，建立多级票价体系，根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价。依据改革方案，以调整后的平均每人公里0．75元作为国内各航线基准价，允许航空运输企业以基准价为基础，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。航空运输企业及其销售代理人销售机票时，必须明码标价，并提前7天对外公布各种销售票价及适用条件，向购票旅客及时、全面地提供票源、各种折扣票价的适应条件和价格水平等信息。参加会议的大多数代表认为，改革方案基本符合当前实际。

　　基准价成为质疑焦点

　　自由辩论阶段，各方代表唇枪舌剑，现场气氛热烈。民航成本和最低6折的规定成为听证代表质疑的焦点。一些代表认为，现在民航社会平均成本中有许多不合理的地方，比如国内航油价格每吨高出国际800元到1000元，机票销售费用过高等。每人公里0．75元的基准价应该还存在着下降空间。他们建议，应该建立更加合理的民航成本评审办法。在票价的下限方面，消费者代表也表达了不同意见。他们认为，方案规定机票价格最多只能打6折不太合理，最低限价应当尽量放宽，应根据不同时间、空间和机型，实行弹性折扣制，最低限价不可一概而论。经营者代表表达了与消费者沟通的良好愿望。

　　消费者将公开享受优惠

　　经营方代表、来自南航的秦国辉在会后表示：“听证会沟通了政府、经营者、消费者、有关专家的观点和意见，增进了社会各界对民航的了解，有利于推动民航全行业向前发展。”

　　国家发展和改革委员会有关负责人表示，会后将与民航总局一起，认真研究听证会和社会各方面反映的意见，进一步修订、完善《民航国内航空运输价格改革方案》。

　　据介绍，提交代表论证的《民航国内航空运输价格改革方案》如果顺利通过，新的运价政策将对旅客、航空公司以及我国民航事业产生深远影响。按照新方案，机票最低可低至6折，独家经营的航线不设下限，有旅游特点的线路可由经营方联合提出更低折扣的建议，消费者有望公开享受到更优惠的票价。当然，想买低价票的旅客必须提早做好旅行计划并购买机票，并且不能随意更改行程。

　　听证制度是政府依法行政的一项重要举措，是社会主义市场经济条件下政府管理价格的新形式。15日的听证会上，有专家和学者提出，听证不应仅局限于机票价格，机票价格的一些延伸因素，如机场建设费、机场停车费等都应纳入听证范围。还有人提出，听证会代表的范围不应只局限于中国人，外国人也应享受国民待遇，参与到价格的制定中来。可以预见，随着听证范围的逐步扩大，将会有更多的公众参与到公共决策中。

　　听证制度开辟了公民直接或间接参与公共决策过程的崭新渠道。尽管我国的价格听证制度目前还在探索和完善中，但从目前各地已举行的价格听证会来看，价格听证总体上来说是成功的。它的实行促进了决策与治理的公开性，既是对公共决策者行为的有效监督，也促进了社会各界在公共决策阶段相互沟通，增进相互了解，易于达成社会共识。

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”