3月20日，伊拉克战争打响后，台湾“国防部”即派遣特别军事小组前往中东，以观察美军在此次战争中所运用的战略战术。随着伊拉克战争的结束，台湾军方对战争及战争期间的若干反应，以及这场战争对台湾军事变革的影响也初见端倪。其影响主要体现在以下几个方面：

　　空前强化攻守合一战略下的先制攻击能力

　　伊拉克战争中，伊军在美军咄咄逼人的攻势面前陷于被动挨打的境地，鉴于这一教训，台湾军方和智库将强化台军先制攻击能力提到了空前的高度：“海湾战争中，伊拉克总统萨达姆坐视美国在其边界集结大规模军力而未主动出击，是其遭受惨败的原因之一，而伊拉克战争的情况亦复如此（《美伊战争对台启示》，台《中央日报》2003年4月13日）”。许多学者断言，单纯防御的战略必败无疑。在此情况下，民进党政府的某些官员更为质疑台湾传统的防御性战略，主张建立有限的先发攻击性军力。

　　为实现其“台独建国”的政治理念，陈水扁上台不久即提出了“决战境外”的战略构想，主张放弃防御性的滩岸对决，以“瘫痪战”代替“消耗战”，强调台军要对大陆展开“先制攻击”。陈水扁、吕秀莲等人多次提出，台军应采取“先制防御、纵深打击”的观念，运用快速反应、“境外决战”的手段，争取战场主动，并尽可能将战火远离台湾本岛，并利用攻击性手段，将大陆沿海省份纳入台军打击的目标范围之内。2002年7月，台湾新版《“国防”报告书》将“拒敌于境外”的攻势作战正式确立为台军的军事战略。这表明台湾当局已将台军的军事战略思维从守势思维向守中带攻的方向逐渐转移，即由防御战略转变为攻防兼备战略，这是台湾军事战略转变的一个重要标志。

　　伊拉克战争之后，美军先发制人战略取得的惊人成功和伊拉克的惨败，大大刺激了台湾政坛和军方激进势力的神经，他们极力主张，要借鉴美军获胜的成功经验，加大先发制人战略下的先制攻击能力的力度与速度。伊拉克战争接近尾声之际，台“立法院国防委员会”台联籍“立委”何敏豪就立即表示，从美伊战争来看两岸战略部署，台湾偏向于伊拉克守势地位。从伊拉克战争来看，若台海发生冲突，台湾不能一味以美方的战略模式作思考，因为美方是采攻势状态，可是相对应于两岸攻防态势上，台湾反而比较偏向于伊拉克的守势地位。因此在预警时间不足以反应的情况下，有必要采用攻势反击的战略模式，发展中程导弹来有效吓阻，地面作战则应采取防卫固守的守势，使台湾防卫系统朝攻守合一发展。

　　最近，台湾军方向“行政院”正式提交的《2003年度施政计划》也声称，台军已准备“在必要时对大陆实施‘先发制人’的‘先制攻击’”，先制攻击的“近期战略攻击目标是东南沿海的一些城市和军事基地”，“远期战略攻击目标是大陆内陆深处的大城市和重要的经济与军事设施”。虽然其中不乏虚张声势、为自己壮胆的味道，但强化攻守合一战略下的先制攻击力已是台湾军方的共识。在这一战略的指导下，当前台军积极推动所谓“军事事务革新”，空前强调攻守合一战略下的先制攻击能力。其重点是在精简兵力、提高火力的同时，大力提升台军现代化、信息化程度，并拥有向大陆发动“先发制人”攻击的能力。台军方设想，在战争爆发初期，台军就以相当的海空兵力，结合台湾外岛的炮击，与特种作战部队相配合，攻击大陆的指挥系统、导弹阵地、机场、港口，打乱大陆的进攻节奏，“避免爆发海空军决战”，降低大陆军事行动对台湾造成的损害。因此，台军军事战略的调整更强调“政治优先、源头攻击”，注重先期打击我方重大政治、经济目标，以增加我对台军事斗争准备的难度。

　　可以看出，伊拉克战争之后，台军攻防兼备战略进一步充实，立足防守、先制攻击作战方针更加明晰，强化先制攻击力成为台军建设的重中之重。尽管岛内有学者认为，台湾至少10年内还无法实现其军事战略从“固守防御”到“先发制人”、“攻势防御”的真正转变。但由于台海情势存在着诸多不可测的变数，因此，对台军发展先制攻击能力的动向要保持高度的警惕，抓紧时间扎实地做好一切必要的准备，尤其是军事上的准备。

　　强调军备发展与战略思维定位的紧密结合，加大相关武器购置和研发的力度

　　与攻守合一的军事战略相适应，伊拉克战争以后，台军备发展在加大武器装备的防御效能的同时，积极推进攻击性武器的军购和自主研发。日前，吕秀莲就“军事战略与国防科技”问题，从战略规划、建军规划一直到武器筹获皆与“国防”科技密不可分。所有作为应要能相互支援、相互呼应，并配合战略需求选定研发项目，以让有限的人力、物力作最有效的运用，且于武器系统的筹获审查阶段能将军事思维化为具体的审核项目。台“国防管理学院”“国防决策科学研究所所长”陈劲甫也认为，“国防”建军中，应当根据海空军赋予的使命到底是速决战还是持久战，来优化配置有限的“国防”资源。

　　在伊拉克战争期间，台军方高度关注美军新式武器的作战效能，以作为此后台湾军购的参考依据。以爱国者三型导弹系统为例，伊拉克战争期间，台“国防部长”汤曜明在回答“立委”质询时就讲，“国防部”正密切搜集战争中该型导弹部署、机动、侦搜、移动、命中效果等数据，以决定将来采购事项。近日，台军方称面对解放军巡航导弹和无人机提早成军，决定在向美军购的项目中，优先购买爱国者三型防空导弹和长程预警雷达，以减低解放军的导弹威胁。“阿帕奇”攻击直升机在伊拉克战争中扮演了重要的角色，除担任侦察和搜索任务外，还负责美军地面部队的掩护工作。鉴于“阿帕奇”攻击直升机的出色表现，台陆军高层将领表示，“阿帕奇”攻击直升机机动性高、火力强大，在台海防卫中是攻守俱佳的利器，因此决定，将采购“阿帕奇”攻击直升机的时间提前到2005年，采购预算也由原来的400亿台币剧增到900亿台币。

　　伊拉克战争之后，台军方加大了进攻性武器的研发力度。台政治大学国际事务学院院长李登科就强调发展攻击性的武器，包括弹道导弹，以因应大陆导弹的威胁。伊拉克战争期间，台当局加紧研制改进射程逾500千米的“雄风3”型中程导弹及“雄风2E”型巡航导弹，两型导弹都可直接攻击粤、闽、浙沿海。台军2003年预算内容指出，空军已完成桃园指挥部两个中队F－5E战机火控雷达的性能提升，使该战机能“有效针对内陆”各种目标进行空对地攻击，增强了F－5E战机对大陆实施主动攻击的能力。此外，预算还显示，至少有一队F－16中队（60架）战机，可在夜间深入中国大陆执行空袭。近日台媒体透露，台军“国防医学院”预防科学研究所，从20世纪90年代后就一直在加大生物武器的研发力度，目前台军已具备了对鼠疫、炭疽热以及天花等生物武器的制造和侦测能力。对生化武器的秘密研制，表明台军在图谋先制、反制大陆的道路上越走越远。

　　伊拉克战争以后，台湾军方在加强反导能力的同时，加大了对攻击性武器购买和研发的力度，是在吸取美伊双方正反两方面经验基础上作出的反应，也是台军攻防兼备战略在军购和武器研发领域的具体体现。

　　立足提升整体战力，全力加速台军编制体制的调整

　　现代战争是在陆、海、空、天、电多维战场空间中展开的高科技战争，无论哪个军种或兵种，都有其合适的位置与作用，伊拉克战争就是美空中、海上和地面部队密切协同，共同打赢的。对于台军正在进行的编制体制调整而言，伊拉克战争无疑具有难得的借鉴意义。压缩规模，提升整体战力，在优先加大海空军建设投入的同时，全力打造一支规模小、机动灵活的数字化陆军部队，成为台军编制体制调整的重要目标。

　　伊拉克战争中，美军凭借其强大的空中优势，不仅摧毁了大量伊军事设施，而且对伊军的防卫机动造成了极大的威胁。伊拉克战争的经验使台湾军方进一步认识到空军和防空兵力建设的重要性。亲民党籍“立委”林郁方和丘毅均称，“美军这次能在极短时间内能长驱直入，就是因为掌握了空中优势，有效吓阻了伊拉克的防卫能力，因此，台军除继续加强空战能力外，如何提升防空战力，维持空域优势，的确是台军必须迫切思考的议题”。同时，伊拉克战争中美国精确制导武器的巨大威力与显著作战效能，也使台军加大了导弹部队建设的速度与力度。最近，在缩编陆军的呼声日益高涨的情形下，台军却设立了陆军“导弹司令部”，它是三军组织变革中唯一扩编并达“司令部”位阶的部队，而导弹“司令”一职也提升为中将编阶，显示了台湾军方建构制导战力的决心。伊拉克战争还表明，海军在战争中的作用日益加强。在伊拉克战争中，对伊拉克目标的精确打击90％是美国海军进行的，美国海军实际上已经成为美军机动的武器库。由于台湾是一座四面环海的孤岛，在台军战略部署中，海军建设更是举足轻重，台“国防部长”汤曜明就宣称，台军前十年重点发展空军，今后将重点发展海军。伊拉克战争再次表明，新一代战争需要全新的军队组织结构。台军方最近的反应表明，台湾三军的编制体制变革，仍将优先加大海、空军的建设投入，“将资源集中在海空战场的经营”，通过“制空、制海”建立有效的防卫。

　　与科索沃战争和阿富汗战争不同，伊拉克战争中，美国陆军得到了充分施展才华的机会，并最终决定了战争的胜负。美国陆军在伊拉克战争中的作用至少从两个方面给台湾陆军建设提供了启示：

　　一、现代战争是在多维空间展开的立体战争，拼的是“系统战力”，陆军作为这一系统的有机组成部分，作用不可轻视。伊拉克战争中，美陆军表现出色，这为地位日益低落的台湾陆军提供了宣示自身重要性的机会。针对记者“对于从美伊战争之后，地面部队角色似乎又变得很重要了？”的提问，台湾陆军战争学院院长黄炳麟在回答时指出，借鉴伊拉克战争，台湾的三军建军，应朝“合理均衡”方向发展，强调了陆军建设的重要性。对于民进党政策会大幅裁减陆军的构想，台“国防部”训练战略规划司表示，就陆军任务言，除须防卫台湾本岛，还须防守金马等数十个外岛、离岛，若兵力过少，将造成平时应变兵力不足，且本岛受地形限制，战时相互支援不易，故必须保持适当兵力。台“国防部”也表示，世界各国陆军都面临裁减与转型问题，唯地面部队规模，应多方面评估探讨，均对大幅裁减陆军持保留态度。虽然伊拉克战争并未改变台陆军压缩规模、精简员额的大方向，但对台陆军在台军兵力结构和未来战争中的定位，影响却是深远的。

　　二、数量已不是决定现代战争成败的重要因素，量小质精、机动性强是未来陆军发展的方向。实战证明，未来战场必是以质取胜。加上台湾岛地域狭窄，也对地面部队的机动性提出了更高的要求。日前，在“美伊战争对台湾防卫设计与兵力整建的启示”座谈会上，台军方的许多学者就指出，台陆军应以游击战、巷战等小规模机动、快速战法的训练为主。多名民进党重量级“立委”也郑重指出，一旦大陆突破海空防线，陆军即成为防卫主力，也是最后的防线，这道防线的重点必然是要求部队机动性高、火力强、速度快，绝不会是部队的人数多寡。

　　在台湾当局“台独建国”的政治理念指导下，伊拉克战争之后，台军方加快了编制体制调整的步伐，加大了攻击性武器购置和研发的力度，攻守合一战略更加明晰充实，以武拒统的意图也更加明显。做好对台军事斗争准备是当前我军的首要任务，认真考察伊拉克战争对台湾军事变革的影响，对我们掌握台军动态，未雨绸缪，及时应对，相信会有所裨益。

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