人民网郑州7月18日电记者李杰、戴鹏报道：“一次拿出10个亿，对各级财政都不富裕的河南来说实在不易，但群众利益无小事，解决农民的就医难问题更重要”，“让农民看得了病，叫农民看得起病，让农民也象城里人一样看病能报销，大病不至于倾家荡产，这就是我们探索农村新型合作医疗制度和医疗救助制度的出发点”。7月16日，河南省常务副省长王明义、副省长王菊梅在全省农村医疗卫生会上如是说。这次会议标志着农民占80％以上的人口大省河南全面启动了一项新的农村医疗保障制度。
由于缺乏有效的医疗保障制度，河南广大农村普遍存在就医难、看不起病、尤其看不起大病的现象，不少农民因病致贫、因病返贫。加之乡镇医院设施落后、医护人员少，根本无法满足实际需要。总之，广大农民医疗没保障，成了全面推进小康社会建设的重大制约因素，成了维护和保护广大农民利益的焦点、难点。为从根本上解决问题，河南省根据国家有关精神，结合河南当地实际，决定探索一套新型的农村合作医疗制度。先在18个县、市进行试点，然后逐步推开，到2010年覆盖全省所有农村。
据了解，新制度的原则是，个人缴费、集体扶持、政府资助“三结合”。农民以家庭为单位自愿参加，根据筹资标准缴纳合作医疗费用，每年10元，地方各级财政补助10元，中央财政补助10元。按照以收定支、收支平衡、和公开、公平、公正的原则进行管理，做到专款专用、专户储存、不准挤占挪用。从纳入试点的太康县看，对农民而言，参加新型合作医疗和救助制度可在一定程度上减轻相当的医疗负担。按筹资情况推算，农民在乡、村卫生院及卫生所的医疗费用，300元以下的可获得25％的报销；301～2000元的，报销比例为30％；2001～4000元的，报销比例为40％；4001～6000元的，报销比例为50％；6000元以上的，报销比例为60％。而农民在县级医院看病发生的费用，1500元以下的，报销比例为20％；1501～3000元的，报销比例为30％。随着医疗费用的增加，报销比例也相应增加，但是每人每年的最高限额不超过4000元。实践证实，这种新制度受到了绝大多数农民的欢迎。
为了改善医疗条件，培养医疗队伍，河南省斥资近10亿元对乡镇中心卫生院、基层疾病预防控制机构进行全面“武装”。首先分批建设完善600所乡镇卫生院和省、市、县三级疾病预防控制网络体系，同时对现有医护人员进行素质提升，以优厚的招募大中专毕业生充实基层卫生院。业内专家讲，新的合作医疗制度和救助制度的推行，加上基层卫生院硬件的快速完善，广大农民的就医压力会大大减少，长期困扰农村医疗体制改革电子“瓶颈”制约将被打破，“当然，最大的受益者自然是农民自己”。来源：人民网（责任编辑：庄红韬）
