“这次民航听证会比上次铁路听证会更公开、更透明、更平等”，这是北京市工商局首都机场分局任穗英等多位与会代表的公开表态。

　　的确，不管是选择代表还是听取代表们的发言，民航有关主管部门都摆出了相当开放的姿态。

　　然而，代表们也表示，这种进步还只是象征性的第一步。在会议间隙，记者采访了多位代表，问其自认为影响力能有多少？任穗英说，消费者代表的影响大概只有50%，广东格林律师事务所周群认为能达到40%就不错。

　　在会上，不少消费者代表提出要对基准价及票价折扣的上、下限进行调整，将0.75元每人每公里的基准价调整为0.65元左右，票价折扣下限放宽到50%，机票可以打5折或5折以下。那么，民航总局是否会根据提议而对“方案”作出修改呢？一位代表说，有些条例会进一步明确，大的修改恐怕很难；另一位代表笑着摇摇头说，基准价可能下调一点，但下限可能会定得很死。有代表表示，说归说，做归做，听证也只是证明听了而已。

　　代表们为什么会有这种感觉？

　　听证会上，代表们发言虽然被安排得井然有序，但整个听证会开得更像是协商会，在自由辩论阶段，消费者代表并没有与主管部门负责人进行真正的辩论，只是将前面的发言重新概述了一遍，由民航运价改革小组负责人作统一陈述，对基准价和上、下限幅度设定的理由详细解释、强调了一遍。

　　此外，经营代表及主管部门频频使用“基本可行”、“原则同意”等词句，使民航系统内部传递出的信息很不充分。

　　此次听证会是否会流于形式？现在下结论还为时过早。民航运价改革小组负责人谭星禄在会上表态：“进一步修改后，会有一个明确的方案出台。”

　　那么，修改是否意味着基准价可能下调，折扣幅度进一步放宽？也许从民航管理部门的发言中可以探出端倪。

　　国航、东航、南航及深圳航4家经营代表均表示同意民航总局的“方案”，一致反对恶性竞争，其中东航、南航均表示40%的下限合理可行；中国民航管理干部学院黄为以专家口吻论述了40%的下限不易突破，否则航空公司将100%地亏损；民航运价改革小组的谭星禄更列举了大量的数据来说明0.75元的基准价是经过充分调研测算得来的，真实可信。

　　一位不愿透露姓名的受访者说，民航部门说测算出突破40%的下限就会亏损，那他怎么会出台一个支持亏损的政策，他不可能去负这个责任，所以修改的可能性很小。但实际是市场上早已有了6折机票，所以今后“禁折令”还会不断，不过是禁3折、4折罢了。

　　各航空公司在机票打折上虽然态度暧昧，但希望得到政府扶持却言词恳切。经营代表们纷纷表示，航油、空管、各种附加费负担沉重，不可控成本过高，使航空业步履维艰，希望有关部门能打破航油垄断、减免部分税、费等。

　　深圳航空代表轩余恩说，把降低票价的全部希望寄托在航空运输企业身上，既不现实，也不可能，政府调控不可少；南航代表秦国辉表示，民航业振兴需要政府“扶上马，送一程”。

　　此次机票听证会给人的感觉是：在民航市场的“有形之手”与“无形之手”的角力中，有形的手还占主导地位，一时半会儿不会淡出。尤其是在目前国内民航业面临雪上加霜的困境的情况下，各航空公司可能会更多地求助于政府调控，而相关主管部门出于种种考虑，也会倾向于认同民航企业的诉求。可以预见，市场要求降价的压力和政策层面的保护性禁令还会继续较量下去。(原题为：机票听证：有形的手难以淡出来源：中国经济时报文/曾业辉）

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