黑龙江省的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4座城市因煤而兴、因煤而建，是我国的重要能源基地。随着开采的深入，煤城塌陷问题日益凸显。由于塌陷规模大、资金紧张，目前塌陷治理仍然困难重重。塌陷区的老百姓说：地面塌陷了，政府可采取措施进行补救，可千万别让人心也“塌陷”了。

　　塌陷区旧貌难变

　　在黑龙江省七台河、鹤岗、双鸭山、鸡西4个煤城市，从灯火辉煌的繁华市区进入塌陷的老城区，仿佛进入“时光隧道”回到了几十年前。

　　双鸭山市计委主任张野说，岭东区（塌陷地区）应该被保护起来。因为这里30年没变过样子，这样的地方成了“历史博物馆”。

　　事实确实如此。汽车驶过岭东区，掀起一路尘土。街道两边是破破烂烂的店铺，后面是快要埋进地里的住宅。放眼望去，一大片低矮的平房拥挤在一起。

　　以一条小河作为分界线，七台河塌陷的新兴区与非塌陷区迥然不同。“七台河，七台河，稀泥没脚脖儿”,“没老婆可以，没靴子不行”。当地流传的这些顺口溜，真实反映了矿区塌陷带来的困境。一位姓张的居民说，不下雨还可以，一下雨可就遭殃了，到处都是泥，没有靴子没法走路。

　　柏油路上的裂缝，曲曲折折，蜿蜒远去。这里的住宅像是被“埋”在了地里，许多房子的窗户已与地面持平，一抬脚就可以上房，进入院子则需要下几级台阶。为了防止雨水进入，几乎每家都在自己的门前围起一个小小的“堤坝”。

　　进入鹤岗塌陷区，首先看到的是搬走的居民留下的断壁残垣，有的房顶上已经长出了青草。走在路上，不时看到一条条深沟和大坑，自来水管道用木架子架在半空中。

　　这里曾经有一条比较繁忙的公路，两旁店铺林立，繁华一时。现在，店铺依然，但生意萧条，有的已经关门歇业。记者在这里见到最多的广告是卖房子。

　　塌陷由人为而来

　　塌陷并不是早就存在的。因为大规模采煤，又没有注意到合理进行城市规划，才导致了塌陷问题的产生。塌陷问题已严重影响到当地的经济发展和社会进步，也严重地影响了生活在塌陷区上的几十万居民的正常生活。治理煤城塌陷区，发展塌陷区的经济，成为一个亟待解决的问题。

　　七台河塌陷与治理研究所的纪万斌说，由于没有意识到塌陷的问题，规划滞后，以及计划经济时期“先生产后生活”模式的影响，开采煤田的时候，矿工以及家属的住宅，很多就建在煤矿上面，老城区就建在煤田上方。下面采矿、上面生活。

　　纪万斌说，上世纪五六十年代，煤城刚刚开发的时候，在“宁让汗水漂起船，不让国家缺煤炭”的口号下，煤炭开采大量上马，城市的规划却十分滞后。有的井口附近就有居民区，居民区成了矿井的“卫星城”。

　　鸡西市塌陷办副主任杨伟章说，煤矿开采破坏了岩体内部原有的力学平衡状态，使岩层位移、变形，岩体的完整性遭到破坏。当开采面积达到一定范围之后，起始于采场附近的移动和破坏扩展到地表，塌陷也逐步扩大。由于各矿都采取累级煤层开采，导致地表房屋、道路、管线等遭到多次重复破坏。随着机械化开采程度的加大，塌陷的范围、速度空前加快。

　　进入上个世纪七八十年代，煤城的塌陷问题逐渐凸显。目前，黑龙江4个煤城累计塌陷面积已近500平方公里。

　　塌陷治理面临“杯水车薪”

　　近两年，黑龙江省4个煤城都在积极进行塌陷的治理工作。七台河塌陷与治理研究所的纪万斌说，七台河开发了13项抗塌陷技术，包括北方高寒地区自来水管线浅埋技术，轻体、防寒、抗塌陷、移动式建筑等，并应用抗塌陷技术建设了全国唯一一个抗变形一条街。将一个曾居住120户居民的严重塌陷地区改造成人工湖“落燕湖”，成为市区一景。

　　为减轻塌陷危害，七台河对重要建筑物留设永久性保护煤柱，在可能的情况下，对地面密集的建筑群、居民住宅区采取区域性水沙填充或矸石填充，对范围不大的村庄、民宅区等采取煤柱支撑法管理顶板。这些措施对防止塌陷的进一步扩大起到了一定的作用。

　　但是，塌陷治理的投入与实际需要差距甚大。七台河塌陷与治理研究所的彭晶磊说，在治理资金上，可以说是杯水车薪、捉襟见肘，很多问题因资金不足无法解决。群众多次到市政府呼吁，要求改善塌陷区的生存条件和给予搬迁补偿。经测算，搬迁资金缺口9亿多元，治理改造资金缺口6亿元。双鸭山正在计划实施的塌陷二期治理工程，预计总投资近14亿元，经多方筹集，尚缺口近6亿元。

　　有迹象显示，黑龙江省塌陷区有进一步扩大的趋势。

　　双鸭山塌陷区综合治理办公室对塌陷情况的调查显示，塌陷区在进一步扩大，这个市塌陷区总面积已由1998年底以前的61平方公里发展到2002年底的87平方公里，4年时间增长了30％多。

　　不要让民心也“塌陷”下去

　　塌陷往往和贫困相伴而行。七台河市新兴区以矿工和市政工人为主，鹤岗市塌陷区居住的则主要是矿工。由于煤炭生产不景气，许多职工家属生活在最低保障线，塌陷更使他们雪上加霜。

　　七台河塌陷与治理研究所的彭晶磊说，因为政府采取了一些措施，现在情况比以前好多了，但是每年仍然有不少群众到政府部门反映问题。

　　鸡西、鹤岗、七台河、双鸭山直接受到塌陷影响的群众达30多万人。塌陷区的老百姓呼吁：在全面建设小康社会的过程中，不要忘记还有这样一些人在塌陷的恶劣环境中苦苦挣扎。（吴晓东梁书斌）

　　新华网 2003年7月18日

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