第三只眼

　　湖南长沙市已将农贸市场超市化列入今年的议事日程，今年拟搞2到3个试点，明年将全面铺开。也就是说，长沙明年买菜一律进超市，菜场一律改建，实现超市化。（7月17日《东方新报》）

　　我有一点担忧：政府对农贸市场进行大规模改造，要投入大量资金，但这种因政策变化而造成的开支毕竟属于行政行为，属于社会提供的一项公共服务，其宗旨应当是让所有人受益。因此，这项改建开支恐怕就不能纳入超市开张后的“前期成本核算”，以提高税费的形式向菜农菜贩摊派吧！

　　这在以往不是没有先例，　正如报道中所指出的：超市的成本提高了，仅用电这一项就可能多出四五倍。税收也会增加，这就意味着菜农和菜贩身上的负担也随之增加，从某种程度上说，新政策让政府义务减轻了（比如管理更方便省心、一些让政府“头疼”的问题减少了），这是好事，但前提是不能以给菜农和菜贩增加额外的负担为代价。

　　与此同理，即使这项举措同样满足了绝大多数市民的需求，但也不能因市民群体的得益而忽视菜农和菜贩群体的利益，比如，针对当地市民“菜价是否会上涨”的担心，相关人员回答说“农产品将直接由菜基地供应，超市比农贸市场更便宜”。换句话说，由于政策变动大大提高了准入门槛，相当部分的菜农和菜贩将无法在“超市”拥有一席之地，直接面临生存危机，他们这部分群体的利益如何来保障？是否能以“市民对此拍手称快”为理由来推行此政策？

　　菜农和菜贩相对政府和市民来说属于少数，应该多倾听他们的声音，了解他们的意见。如此，我恐怕又要提到看上去是老生常谈的听证会制度了，像这种牵涉政府、菜农菜贩与市民三方的重大市政措施，政府一方说了算是不够的，政府和市民两方说了算也是不够的，必须由三方通过谈判机制达成一种利益妥协。

　　张吉仁（四川　职员）

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